信访工作经验交流材料

2017-12-09 │ 经验材料

篇一:信访工作经验材料

全市进京重复访和非正常访百日

专项治理行动总结大会交流材料

创新机制 多措并举

全力化解信访突出问题

中共通河县委员会

通河县人民政府

近年来,我们把发展作为第一要务,稳定作为第一责任,通过信访工作体现以人为本、执政为民的理念,积极探索信访稳定工作新机制,及时有效解决各类矛盾纠纷问题,维护了群众的根本利益,集体访、越级访、重复访和异常访逐年下降,首访解决率、息访率明显提高。近三年,全县信访总量分别连续下降25.1%、32.3%、45.1%,今年以来信访发案率下降到2.1‰,没有发生一起进京、到省重复访和非正常访案件。2009年、2010年连续两年全市信访工作各项考核指标名列第一,连续两年信访、越级访总量全市最低,先后被评为全省信访工作先进集体、全市信访工作先进集体。

(一)实行联合大接访机制。过去,信访接待只有一个

领导负责,来自方方面面的信访诉求很难得到全面、有效处置。对此,我们出台了《通河县党政领导定期联合信访接待工作规定》,确定每周一为县级领导集中接访日,各分管战线县级领导,包括县委副书记、县委常委、县政府副县长及县

人大信访办主任、县纪委信访办主任,集体到县信访办集中接访。每个县级领导分管的部门也一同参加接访,日常涉访量较大的部门抽调专人常年参加接访。一些不复杂、易处理的信访问题,在集体接访现场就得到了及时处置。同时,在信访接待日,要求各乡镇领导班子在当地接访,形成了上下同步、县乡联合大接访的工作机制,做到了不让群众跑冤枉路,有访必接、有诉必应、有问必答。目前,群众已经认同每周一到信访大厅集中反映问题,而不是像过去那样动辄找书记、找县长或直接越级上访。

(二)实行联席会议机制。对集体接访过程中不能现场

解决的信访问题,特别是涉及人、财、物等方面的难点问题,提交县信访联席会议集体研究解决。三年来,先后召开10次信访联席会议,对通河镇退休居委会干部待遇问题、隆兴住宅小区部分被拆迁人反映拆迁补偿不合理问题、原房产开发公司职工柴余工资问题等43件难点信访案件进行了专题研究处理。

(三)实行专案处理机制。出台了《通河县重大疑难信访案件专案处理工作制度》,对突发群体性事件、重大疑难案件,由县委、县政府主管领导负责抽调精干力量组成专案组处理。具体负责专案的县领导直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作,一包到底,有效地处理了魏玺村土地纠纷、天宝商城缴税、通河镇太平岗村占地补偿等一批疑难信访案件和信访积案。在解决魏玺村土地纠纷问题上,我们成立了由县委常委、副县长毛臣任组长的专案组,抽调了县公安局

政委张丽君等一批精干力量,深入农户家中逐户作思想工作,动员多方力量化解难题,在依法处理的同时最大限度保障农民利益,历史遗留的老大难问题得到了初步解决。

(四)实行专项资金投入机制。对历史遗留涉及资金较多的信访问题,不回避、不推托,在县级财力非常紧张的情况下,增列信访专项经费用,不遗余力的予以彻底解决问题。将水利、农机、畜牧三大系统公益事业单位187名职工纳入财政开支,县财政每年增支420万元;处置转业兵、职教中心毕业生85人遗留安置问题,财政每年增支100万元。解决三板厂、原热电厂、啤酒厂、纸业公司四个破产企业,电影公司、原新华商场、综合商店、广播器材经销部和部分乡镇卫生院所涉及的220名职工投保、并轨、拖欠工资和医疗费等问题,县财政一次性支出354万元。几年来,解决历史遗留信访问题方面县财政共投入资金5000余万元。

(五)实行矛盾纠纷排查机制。立足预警、疏导,采取

定期排查、重点排查、超前排查、联合排查、专项排查等多种方式,对全县范围内各类矛盾纠纷和信访突出问题进行拉网式排查,及时有效的把各类矛盾纠纷纳入视线,做到不留隐患、不留盲区。三年来,结合县委书记大接访、信访积案化解、进京重复访和非正常访活动,先后18次开展全县范围内的各类矛盾纠纷排查,认真梳理甄别群众诉求,共排摸出婚姻赡养纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等一般性矛盾纠纷 368起,排摸出信访突出问题58件,按照“事要解决”的要求,录入微机管理,逐人、逐案建立统一规范的台账,明确包保

责任单位、责任人逐件加以解决。

(六)实行大调解机制。结合贯彻落实省、市委关于构建“大调解”工作体系的有关要求,我们利用现有资源,整合基层社会治安综合治理、信访、司法调解力量,完善了人民调解、行政调解、司法调解三级调解网络建设,实现大调解工作体系全覆盖。建立了全县社会矛盾纠纷调处服务中心(设在县信访接待大厅)和8个乡镇社会矛盾纠纷调处服务中心,实行综治、信访、司法等多部门联合办公、“一门式”服务,做到进一家门,解百家纷;县法院设立了人民调解办公室;县国土局、县人社局、县住建局、县工商局、县公安局、县卫生局等20多个重点单位先后建立了行政调解工作机构。三年来,通过大调解网络,坚持调解优先,依法调解,成功调处平息矛盾纠纷600余起,上报重大群体性上访苗头60余件,特别是在土地纠纷、城镇拆迁等焦点问题上,大调解网络及时协调处理、及时反馈,为把问题解决在基层和萌芽状态发挥了重要作用。乌鸦泡镇司法所调解员魏凤伟总结出的因果调查法、法律启迪法、成本分析法、冷却避锋法、借援攻心法、换位明理法、真情感动法、良知复苏法等八大调解工作方法,在全县调解工作中被广泛应用,这一做法在全市“大调解”工作基层经验交流电视电话会议上做了经验介绍,中央电视台法制频道对此进行了专题报道。

(七)实行责任追究机制。对发生进京有理访1件次,到省、市有理访3件次,越级无理访5件次的乡镇、部门,给予通报批评,通报批评两次的进行重点管理,通报批评3次

或3次以上的实行一票否决;对发生到省、市集体访(20人以上)或被媒体曝光且情况属实的信访问题,视情节轻重给予乡镇、部门通报批评、重点管理或一票否决。同时,加大权重,把信访工作纳入目标责任管理的减分项目,实行量化管理,对应进京、到省、市、县上访的6类情况,扣除相应分值,上不封顶。三年来,全县共有6个单位被通报批评、2个单位被重点管理、2个单位被一票否决。如:对发生进京非正常个体访的每件次扣5分,省的扣4分,市的扣3分,县的扣2分;对发生进京非正常集体访的每件次扣10分,省的扣8分,市的扣6分,县的扣4分;对发生进京重复集体访的每件次扣12分,省的扣10分,市的扣8分,县的扣6分。近三年来,全县共有6个单位被通报批评、2个单位被重点管理、2个单位被一票否决。

(八)实行案件督查机制。出台了《通河县疑难信访案件专案督查工作制度》,由县纪委书记牵头成立全县疑难信访案件专案督查工作组,对各部门办理疑难信访案件情况进行监督核查,澄清事实真相,查处失职渎职行为,纠正偏颇错误结论,维护群众合法权益。今年以来,督查工作组先后对原县宾馆钟凤奎工作安置、原种子公司王闯工资待遇落实等6件疑难信访案件进行了核查认定,确保了问题得到公平、公正、合理解决。

(九)实行驻村工作机制。从2008年开始,我们在全县开展了“千名干部进农村,服务群众促和谐”活动,让驻村干部深入农民中间,发挥承上启下、协调各方的作用,解决

篇二:XX县信访维稳工作经验交流材料

XX县信访维稳工作经验交流材料

20XX年,XX县委、县政府认真贯彻和执行中央、省、市关于信访工作的决策和部署,加强领导、转变观念、创新机制,解民难、排民忧,将大量的信访问题化解在基层,解决在县内,全县信访工作呈现“一重视(各级党政领导干部高度重视)二好转(大信访工作格局和群众信访秩序持续好转)三提高(信访办结率、停访息诉率和群众满意率提高)”的良好势态。

一、夯实基础,开创信访工作新局面

各级主要党政领导高度重视信访工作,把信访工作摆在重要位置来抓,着力夯实基础工作,开创信访工作新局面。

一是排查开展常态化。推行“村每周,乡镇、系统每半月排查上报”制度,重大节日和敏感时期实行24小时值班制度和零报告制度。对排查出的各类矛盾纠纷,分类登记,建立规范台帐,并按月逐一盘点销号,实现了矛盾纠纷排查调处工作层层落实、级级负责的良好态势。20XX年,全县共排查各类矛盾纠纷1214件,化解XX56件,及时、有效地将矛盾化解在基层,人员稳控在当地。

二是接访办访规范化。进一步规范接访、办访程序,畅通信访渠道,推动案结事了。全县各级各部门党政领导周一接待上访群众制度,党政领导开门接访、接受约访和带案下访的制度,年初及时制定和公布,特护期工作日领导接访方案提前7天告知群众。在接访办访全过程中,实施阳光作业,全方位接受群众监督。一年来,全县各级领导班子共接待来访群众973批次2415人次,当场答复、协调处理477件次,消除重大矛盾纠纷隐患91起,使影响全局的一批棘手问题得到了及时处理。

三是领导包案制度化。对涉及面广、影响大的突出信访隐患,按照“谁主管、谁负责”、“分级管理、属地负责”和“一岗双责”的原则,实行领导包案,由包案领导确定责任单位和相关责任人员,确保做好重点人员的思想稳定和信访事项的化解工作,落实包保责任。全年各级领导包案147件,成功化解125件,有力的推动了社会大局的稳定。XXX乡XX村2组村民XXX,1983年7月与本乡XXX村发生山林承包纠纷,经协调,双方达成分利协议,但因XXX村未能按协议兑现,为此,XXX常年赴省进京上访。包保的县分管领导、副县长XXX5次接访XXX,3次现场协调处理,使问题得到圆满解决。XXX在领取损失补偿后,当场自愿签订了息访协议。

二、完善机制,构建信访工作新格局

县委、县政府充分发挥主导作用,加强组织协调,整合各种资源,形成了上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的强大合力。一是抓联动,整合信访工作资源。按照“四调联动”的信访矛盾调处机制的要求,在完善“县、乡、村(居)委会”三级信访信息网络基础上,我们整合基层公安、司法、计生、民政、林业等部门资源,夯实基层信访工作力量,有力地促进了信访问题的及时、就地化解。XXX镇XXX村老上访户XXX,为解决村干部一山二卖,侵害其合法利益问题,多次到县上访。去年4月,XXX镇政府充分发挥联动机制的作用,由镇综治办牵头,镇林业站、镇司法所和镇国土资源所全程参与,通过与XXX村委会和XX集团等相关单位沟通协调,促使一起上访多年的老问题得到了圆满解决。

二是抓主体,落实稳控责任体系。信访工作实施党政一把手负总责,其工作绩效纳入单位年度目标管理考核之中,实施一票否决,同时将领导干部的信访工作绩效纳入个人任免和年度考核的范围内。坚

持“矛盾纠纷小不出村(社区),大不出乡镇,重大信访事项解决在县内”的思路,实施信访责任倒查制度,落实主体责任,强化主体稳控责任体系。XX、XXX两乡群众因河道采砂纠纷问题,因相关责任单位处置不力,导致群众两次赴省上访,县委对2名负有领导责任的单位负责人调离原岗位,4名工作不力的分管领导进行诫勉谈话。三是抓质量,强化督查督办力度。为实现信访事项“事事有回音,件件有落实”的工作目标,我们不断加大信访工作督查督办力度,对XXX信访问题、XX公路工程拖欠民工工资、涉军群体要求解决待遇等19件重点信访事项,县两办督查室、县稳定办和县信访局联合组成工作督导组,进行台帐式跟踪管理。8月XX日,延误信访事项办理的XXX乡政府在全县被通报。9月19日,县委、县政府对信息不灵、工作责任不落实、稳控不到位,造成多批次到市、赴省、进京上访的XXX镇等4单位点名批评,在全县引起强烈反响。

三、把握重点,实现信访工作新突破

XX是人口大县,也是信访大县,县委、县政府理清思路、把握形势、明确任务,对信访工作重点进行了调整,切实增强了各级惠民安民的责任感和主动性,实现了信访工作的新突破。

一是以化解积案为突破口,促进案结事了。为确保案结事了、息诉罢访,破解重信重访、非正常上访等难题,我们坚持依法治理与人性化处理相结合,加大对越级上访治理力度,特别是加强对信访积案和上访老户的整治和化解工作力度,促进了积案的化解和老户的息诉罢访。一年来,县联席办对摸排出来的17件信访积案和16名老上访户,进行集中攻坚,重点解决。在县级领导的主持下,先后召开了21次协调会议,现场协调43次,解决了XXX居民要求拆除XX溪流上违章建筑、XXX集资问题等15个重大疑难信访积案。13名上访老

户问题得到化解,9人签息访协议。对长期在省和进京闹访、缠访的XXX、XXX,收集相关证据后,依法分别对他们进行了为期5至XX天的治安拘留。对生活确实困难、现有法律法规和政策又无法解决的老上访户利益诉求的难题,县联席会议采取一次性补偿、临时救助、长期帮扶等方式,先后为特殊信访人XXX、XXX等23人发放信访救助金近40万元,促进了一大批信访难题的化解。

二是以交办件的办结为主线,推动事要解决。把群众利益放在首位,让群众满意、让政府省心,是交办件工作的出发点和落脚点。20XX年,我们对各级交办件进行台账登记、动态管理、定期调度,并公开处理进度、处理时限、处理结果。23件上级交办件,办结23件,办结率达XX0%。132件本级交办件,办结115件,其它的均在办理之中。按时限、按质量、按要求办结各类交办件,使一大批直接事关群众切身利益的问题得到切实解决。

三是以处理突发事件为契机,提升工作水平。XX年X月XX日,XXX地段因烟花燃放不当造成重大火灾事故,事故发生后,县委、县政府迅速展开火灾救援、损失理赔和恢复生产等工作。但53户火灾受灾户认为职能部门渎职,要求政府承担责任,赔偿全部损失,为此,他们采取上街游行、集体下跪、占据领导办公场所、围堵和拦截主要领导车辆等过激行为,先后多次到县以上国家机关非正常上访。在着力做好事故善后处理工作的同时,县委、县政府把上访群众利益放在首位,主要领导亲自挂帅,抽调23个工作部门200多人的工作队伍,做足做实案件处理的基本功,在沟通中交流,在交流中互谅,在互谅中达成共识。整合政法、财税、金融、民政等各种社会资源,先后出台了4号、21号文件,从依法赔偿、社会救助、政策帮扶三个方面对受灾群众进行全方位帮扶。在整个案件的处理过程中,我们始终坚

持以人为本、依法处置、真情帮扶、公开结果的基本原则,11月底,53户受灾户已有51户签订了息访协议,领取了帮扶资金,恢复了正常经营和生活。XXX等部分受灾户还给县委、县政府送来了感谢信,真心感谢县委、县政府关心灾民,真情帮扶。

各位领导,我县信访维稳工作虽然取得了一些成绩,但与人民群众的期望和经济社会的发展要求相比,还有一定的差距。我们决心在市委、市政府的正确领导下,始终坚持用群众工作方法统揽信访工作,为我县经济社会又好又快发展创造良好的环境。

篇三:县信访工作典型汇报材料

新理念 新机制 新成效

——**县探索用群众工作统揽信访工作主要做法

(2012年3月15日)

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们大胆探索用群众工作统揽信访工作路径,以构建长效机制为主线,以化解信访积案和解决突出信访问题为核心,以领导干部带头抓、亲自抓为突破,全力提升信访工作效能,取得了明显成效,信访形势持续好转,被动局面得到有效扭转。主要做法是:

1、强化工作责任,落实各级领导信访工作职责,完善信访工作“有人管、有人抓、有人做”工作体系,实现信访工作常态化。落实领导责任是做好信访工作、提高服务群众水平的关键。一是进一步健全了由县委书记为第一负责人,人大、政府、政协主要领导为召集人的信访工作联席会议制度;完善了由县委、县政府主要领导负总责,县委副书记、县政府常务副县长和政法委书记分管负责,各副县长按分工具体负责信访工作的领导体系。二是坚持县委常委会、政府常务会、信访联席会议定期研究信访工作和每周一县长例会听取上周信访情况制度,逐一分析研判,逐案施策,限期化解,切实减少信访问题存量。三是强化目标责任考核,将信访工作作为乡镇、部门领导班子和领导干部工作绩效考核的重要内容,加大考

核比重,通过层层明确责任、上下联动落实,确保信访工作领导到位、责任到位。四是强化责任追究,明确规定对10人以上集体上访案件,相关责任单位主要负责人必须在第一时间内赶赴现场进行劝接工作;对因处理信访事项不力,发生进京赴省集体上访和重复进京赴省非正常访案件的,责任单位主要负责人向县委、县政府作出书面检查;对交办信访问题推诿扯皮、解决不力造成严重后果的,一律由纪检监察机关启动责任倒查机制,严肃追究相关领导和责任人的责任。五是严格督查督办,县信访联席会议办公室通过集中组织和分散组织等方式,定期不定期对乡镇、单位信访工作进行督查,对进京赴省到市非正常上访和信访事项办理情况及时进行通报。

2、完善工作载体,畅通信访渠道,全力推进“由堵到疏”、“由被动应对向主动下访”转变,让群众诉求有处讲、难事有处反映、问题有处解决,实现信访工作制度化。提高用群众工作统揽信访工作水平,前提是要确保广大群众的“心声”和“呼声”能够及时“传上来”,把政府的“想法”及时“传下去”,做到上下畅通、衔接无隙。一是认真组织开展领导干部“大接访下访”活动,将3月份定为领导干部集中“大接访”活动月,以解决长期积压的信访问题和群众反映强烈的问题为重点,每天安排1名县级领导接待来访群众,对所有积案根据领导包案和所分管工作全部实行预约接访,2月28日县长张学勇带头接待来访群众,并就全县重点信访案件和包挂案件进行约访。至目前,已先后有12名县级领导参加大接访活动,接待来访群众41批227人,受理信访案件41件,目前已办理19件、

正在办理22件。集中大接访活动开展以来,县、乡及部门领导共接待群众73批351人,受理信访案件73件,已办结41件,正在办理的32件;省市交办和县信访联席会议办公室梳理摸排的27件信访案件已成功化解8件。二是坚持党政领导信访接待日活动,确定每月5日为党政主要领导信访接待日、每月有4名副县级领导分两次接待或预约接待来访群众,均已明确了具体接待时间。三是积极建设电子监察信息平台,确定由县纪委负责建设推行来信“绿色通道”、“网上信访”、“职能部门专线电话”及“信访热线”等做法,加强来信办理,确保民情、民意、民智顺畅上达。四是全面开展“下访”活动,要求县、乡部门领导干部积极、主动“走下去”,每月至少1次定期不定期约访、下访群众,对包挂案件、分管范围内的越级上访案件及时进行预约接访或带案下访,推动信访问题就地解决,努力开创“领导干部下去多、信访群众上来少”的良好局面。

3、突出工作难点,实行信访积案包挂制度,强力推进“事要解决”、“案结事了”,实现信访工作成果稳固化。信访积案是信访工作的难点,也是做好信访工作的重点和着力点。一是坚持县委常委会安排部署信访积案化解工作制度,实行制定落实包案领导、承办单位、责任人、调解方案、稳控措施及限期报告化解结果的“五落实、一限期”工作法,对梳理排查出的信访积案按照“一个积案、一名责任领导、一套工作班子、一个化解方案、一抓到底”的工作机制,严格落实“四定五包”责任制,明确化解目标和办结时限,通过千言万语、千方百计,“啃硬骨头”、着力化解“老问题”,确保“息

诉罢访”、“案结事了”。今年省市交办和县信访联席会议办公室梳理出的27件信访积案,目前已全部实行包案挂牌督办。二是健全完善信访积案会商会审、听证等化解调处制度,依靠群众和社会力量共同解决疑难复杂信访问题,目前已对12件信访案件组织公检法司、律师、人大代表、政协委员和群众代表参与进行会审和信访听证。三是建立“四重新、四公开”化解信访积案工作机制,对历年进京、赴省、到市上访且已结案的张多寿不服法院判决、出租车司机集体上访、写国顺不服儿子死因结论等7件重复进京赴省到市非正常上访等信访积案逐案研究,重新交办、重新包案、重新核查、重新答复,公开案情、公开诉求、公开办理程序、公开处理结果,强力推进“事要解决”。四是加强“两访”治理,对一些久拖不决的“钉子案”、“骨头案”,逐案落实处理化解责任,采取主动预约接访处理、陪访等办法,确保及时处理。如针对**镇南关村田兴荣“三跨三分离”进京非正常上访案件,县、乡在春节前后多次派干部陪同前往宁夏协调处理此事,目前已帮助索回工程款30万元。

4、创新工作方法,完善机制,健全网络,使信访工作从源头做、全过程做、靠大家做,实现信访工作长效化。用群众工作统揽信访工作,关键在于创新工作机制,构建多元化的社会矛盾化解网络。一是不断健全完善县、乡(镇)、村(社区)、组四级矛盾纠纷排查调处工作网络,坚持调解优先原则,积极推行基层派出所、司法所、法律服务所、法庭“三所一庭”联动调解和人民调解、行政调解、司法调解“三调结合”机制,实行“月会商”制度,县上每月召开

1次联调会议,围绕信访突出问题或复杂矛盾纠纷,召集相关乡镇、部门共同研究,提出解决方案,督促协调解决。二是紧密结合正在开展的“联村联户,为民富民”活动,在深入推进结对帮扶的同时开展联人联事、矛盾纠纷排查调处等活动,组织干部深入矛盾纠纷较多、群众意见较大的村组宣传政策、化解矛盾、推动发展、维护稳定,目前已把34名信访群众列为联户对象,从生产、生活等方面予以帮扶,从贴近感情、化解纠纷等方面予以引导。三是本着“群众张嘴、干部跑腿”的原则,全面推行以“县级领导干部代理为龙头、政府各部门和乡镇代理为主线、村社区代理为基础”的三级信访代理机制,配备信访代理员和义务代理员260名,着力提高服务群众水平,减少越级上访案件。如针对老代课教师王境等人联名致信省信访局领导反映要求落实政策、解决养老金的问题,县上领导带领老教师代表主动到省教育厅、人社厅等部门代理咨询政策,耐心解释说服,终于解开了上访人的心结。四是不断完善社会稳定风险评估制度,坚持“三个在前”,即把群众利益想在决策之前、群众要求解决在实施之前、群众工作做在执行之前,做到“三个不争”,即不与群众争利、不与群众争气、不与群众争面子,一切以实现好、维护好、发展好群众的根本利益为标准,凡涉及重大工程上马、改革措施出台、公共政策调整,都通过专家咨询、举行听证会、公告公示等方式,广泛征求多方意见,进行社会稳定风险评估,着力从源头上杜绝和减少信访问题,仅年初以来,已有9项工程和项目实施风险评估。五是整合资源,搭建工作平台,计划年内建成信访联合

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