看护辅警调研报告集合3篇

2024-03-28 │ 调研报告

报告是一种公文格式,专指陈述调查本身或由调查得出的结论,反映工作中的基本情况、取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等。以下是为大家整理的看护辅警调研报告集合3篇,欢迎品鉴!

【篇1】看护辅警调研报告

近年来,辅警总数持续增多,岗位分布在窗口服务、信息录入、文秘台账、路面执勤、交通疏导、违法协查、车辆维护、后勤保障等等。在交管任务日益繁重、警力严重不足的情况下为交管工作做出了积极的贡献。但随着辅警队伍的逐渐壮大,也暴露出辅警素质参差不齐、业务能力不强、纪律作风松散、队伍凝聚力战斗力不高等不足之处。因此,如何全面加强辅警队伍建设,大力提升辅警政治、业务素质,充分调动辅警工作积极性,有效增强辅警队伍凝聚力、战斗力,下面笔者结合淮安交警高速一大队当前辅警队伍的实际情况,谈谈辅警队伍管理存在的不足和加强辅警队伍建设的建议和对策。

一、当前淮安交警高速一大队辅警队伍的基本情况

目前,大队辅警共35人。其中,男性28人,占80%,女性7人,占20%,女性大多从事窗口服务、信息录入、文秘台账、档案整理、后勤保障等辅助工作,男性大多从事路面协勤,工作岗位安排基本科学合理。初中以下(含)文化程度5人,占14%,高中及以上文化程度31人,占86%,辅警文化程度基本面较好。有3/4的辅警充实在基层一线,89%的男性辅警从事一线的路面执勤、违法协查、车辆维护等工作。

二、淮安交警高速一大队辅警队伍状况分析

1、制度化、规范化的统一招录工作起步晚、要求低。大队制度化、规范化的招录工作起步较晚,由于之前没有进行统一的考试、面试、体检、政审等工作,导致部分年龄大、文化低、体能差的人员在没经过严格考试、政审等程序就直接进入辅警队伍,目前,大队辅警45周岁以上的有8人,初中以下(含)文化程度的有5人。此外,2015年修订后的《辅警管理办法》仍然缺少体能测试环节,也没对体检要求作出明确具体的录取标准,导致部分身体素质差,甚至有过病史的人员进入到辅警队伍中,严重影响了辅警队伍的整体素质。

2、政治思想工作重视不够、力度不大。按照《辅警管理办法》中对政治思想工作的明确规定,大队也以教育整顿活动为契机狠抓辅警队伍思想建设。但总体来说,辅警队伍的政治思想工作还较为薄弱。大队对这块工作普遍重视不够,缺乏制度化、常态化的政治思想工作计划,而且形式单一,基本以读文件、抄笔记为主,效果不大。再者,由于辅警大多数时间在一线,工作强度大,大队管理的重点通常是只要工作能按部就班,不出什么违法乱纪就好了,往往忽略了政治思想工作,缺乏政治思想教育、职业道德教育、核心价值观培养。

3、业务培训不严格、不全面。大队对辅警的培训实行上岗培训(不少于5天)、在岗培训和素质轮训(每年不少于3天)模式进行。但培训力度不够,要求不严,经过短暂的培训后通常都能顺利通过考试走上岗位。同时,培训工作缺乏整体规划,没能有计划、有组织、有步骤的全面开展业务培训工作。大队对辅警在上岗之前虽然经过为期5天的上岗培训,再加上大队指导、实践,辅警基本上能胜任协勤工作,但大部分同志基础薄弱,加之培训时间短暂,辅警无法全面、系统的进行学习,对法律法规和业务知识往往一知半解,在执行交通疏导、违法协查录入、事故处置等勤务过程中经常漏洞百出,凸显出辅警业务能力不强的短板。

4、日常管理宽松,正规化水平低。由于大队民警少、碍于面子等因素,大队对辅警的日常管理较为宽松,导致辅警队伍纪律松弛,行为不规范,正规化水平低。在执勤过程中经常出现着装不规范、用语不文明等情况。迟到早退、脱岗离岗、工作拖拉、效率低下、态度生硬、内务不整、纪律松散等情况也是时有发生。

5、制度不健全,缺乏配套管理的长效机制。目前,大队针对辅警管理先后制定了《高速一大队辅警管理办法》、《高速一大队辅警绩效考核》、《辅警请(休)假管理规定》、《辅警考勤制度》等规章制度,但在考勤、通报、评优、奖惩、保障、维权、末位淘汰等方面规定不够明细、完善,对于辅警队伍制度化、规范化的长效管理形成了制约。 

6、辅警工作缺乏主动性、积极性、自觉性。受体制限制,部分辅警尽管表现突出、贡献巨大,已成为大队交管工作的业务骨干或中坚力量,但辅警的发展空间有限,在个人进步和政治前途暗淡的情况下,缺乏工作动力。同时,收入低,保障不到,工作岗位又大多在交管第一线,辛苦的劳动付出与较低的经济待遇形成巨大反差,而且,干好干坏一个样的心理普遍存在。这些都极大地挫伤了广大辅警的工作热情,导致在工作上自我要求不高,敷衍了事,消极应付。

7、辅警临时观念重,思想不稳定,缺乏归属感、认同感。许多辅警总认为自己只是交警部门临时聘用的,干不长久,随时都可能要走人。此外,辅警工作强度大,但工资低,认为报酬与工作付出不成比例,这些也是导致辅警思想不稳定的重要因素。而在日常工作、生活中,我们有些民警在辅警面前有一种优越感,不能用平等的观念与辅警进行交流,不经意间会使辅警与民警产生了距离感,这在相当程度上影响了辅警融入集体,产生了消极情绪,造成了对自己工作缺乏安全感、归属感、认同感。

三、加强辅警队伍建设的对策

为了全面加强辅警队伍建设,大力提升辅警政治、业务素质,充分调动辅警工作积极性,有效增强辅警队伍凝聚力、战斗力,我们对辅警队伍可以采取狠抓源头招录工作、突出思想政治建设、强化业务培训工作、落实日常严管制度、推进配套制度建设、培育警营文化发展等一系列综合举措,大力提升辅警队伍建设正规化水平。 

(一)、严把入口关,确保辅警队伍建设的高起点。辅警聘用质量的高低,关键在于入口把关是否严格。大队在招录辅警队员时要坚持高标准、严要求,秉持“公开、公平、公正、择优”的原则,在聘用程序上增加体能测试环节,通过对文化考试、体能测试、面试、体检、政审等环节严格把关,层层筛选,把一些文化高、素质好、身体健的优秀青年吸收进来,特别是一些思想好、素质硬、作风优的刚退伍士兵优先聘用。杜绝讲人情,托关系,防止一些老弱病残甚至品行不端、有劣迹的人员混入辅警队伍中来。大队进一步规范招录工作,明确辅警统一的录用和清退标准。在一个月的试用期内,对组织纪律性差、难以胜任工作的人员,大队提出建议,支队确认后,一律不予录用;对在工作中表现较差,有违法、违纪行为并屡教不改的,一律予以清退。从源头上保证队伍的健康、稳定发展。 

(二)、加强政治思想工作,大力提升辅警政治素养和思想品德。政治工作是各项工作的生命线,有效的政治思想工作是完成各项工作的思想保证。大队要把政治思想工作制度化、常态化、长期化,每年开展核心价值观、宗旨意识等主题教育,并要求每月组织两次以上的政治思想学习,对辅警进行理想信念、思想品德、职业道德、宗旨意识教育,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观,倡导他们爱岗敬业、无私奉献,提高辅警廉洁自律、勤政敬业意识和道德觉悟,增强他们的使命感、责任感。确保全体辅警坚定理想信念,坚持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

(三)、强化业务培训,努力提升辅警队伍业务水平。由于辅警牵涉到路面执勤巡逻、指挥疏导交通、协查交通违法、处置事故现场、救助救护伤员、维护检修车辆及后勤保障等岗位,许多岗位对其专业要求较高。为有效缓解辅警素质参差不齐、法律知识欠缺、业务水平不强的短板,大队应将他们的培训工作纳入工作规划,明确培训主体、培训对象、培训内容、培训方式、培训负责人,按照岗前培训、在岗培训和素质轮训模式,有计划有步骤有组织地开展业务培训工作:

1、大队定期组织开展业务学习和实战演练。重点对辅警进行法律知识、业务技能、执勤规范、车辆维护、设备保养、安全防护、警体技能等方面的教育、培训,并组织辅警进行执勤执法规范化考试。通过考试,进一步加深辅警对法律知识、业务技能的理解,促进辅警综合素质的提高。同时,由大队定期组织实战演练,不断提高辅警指挥疏导交通、协查交通违法、处置事故现场、救助救护伤员、维护检修车辆等岗位技能和应对各种突发事件的实战应用能力。

2、强化“传、帮、带”工作。实行“民警带辅警、老同志带新同志”的“一对一”模式落实“传、帮、带”工作。民警负责指导、监督辅警的工作,督促其不断进步。选派思想好、作风实、技能高的辅警担任新入列人员的指导老师。落实带班民警的监管责任,预防、制止辅警违规违纪问题。

3、经常性组织经验座谈会、心得交流会。经常性组织经验讲座、心得交流活动,提高他们的执法技巧和艺术,增强他们的自我保护意识,促使他们讲究工作方式方法,不断提升辅警队伍业务水平。

(四)、狠抓日常管理,大力提升辅警队伍正规化水平。队伍正规化建设工作需要持之以恒,常抓不懈,从日常勤务、内务卫生等细节着手,狠抓辅警队伍的日常管理:

1、学习制度化。例行组织辅警学习有关规章制度并适时进行测试,促使辅警牢记制度,遵章守纪。

2、进行内务秩序整顿。把针对民警的制度延伸到辅警身上,参照《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关督察条例》、《公安机关人民警察纪律条令》加强管理和整顿。

3、加强督查考核。对不按规定着装、上班迟到早退、未落实勤务制度、违规使用警车等行为加大督查力度,对于经常违纪的人员大胆的进行曝光通报,以此促进辅警作风纪律建设,促使辅警养成着装整齐、举止端庄、行为规范、纪律严明的良好行为习惯。

4、落实谈话制度。对多次迟到早退、脱岗离岗及工作拖拉、效率低下、态度生硬、内务不整、着装混搭的辅警,对其进行谈话教育,并督促责任民警加强监督约束,发现、制止辅警违规违纪问题。

5、坚持每周点评、每月评比、每年集训。坚持每周一会,由大队值班干部通报一星期的遵章守纪情况、勤务落实情况、内务卫生情况及队伍情况,表扬好人好事,点评存在问题。每月组织开展一次内务评比、队列检查等活动。每年开展两次集训活动,内容涵盖业务技能、执勤规范、车辆维护、设备保养、安全防护、伤员救助、警体技能、队列、体能等等。

(五)、健全考勤、通报、评优、奖惩、保障、末位淘汰等一整套管理制度,强化辅警队伍长效管理。为了使辅警队伍管理走上制度化、规范化,以制度来管理、约束辅警队伍,需完善考勤、通报、评优、奖惩、保障、末位淘汰等一整套管理制度: 

1、建立考勤、通报、评优等配套管理制度,积极引入竞争激励机制。我们建议,支队应建立辅警分级管理制度,在实现同岗同酬的基础上,逐步建立有层次的薪酬标准,奖勤罚懒,所评等级与工资挂钩、工龄与工资挂钩、考评结果与工资挂钩。在制度化管理的前提下引入竞争机制,拉开收入差距,彻底改变干多干少一个样的大锅饭状态,调动辅警的工作积极性,提高工作效能。

2明确监管责任,落实民警带领、捆绑考核制度。按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则,强化大队对辅警管理监督责任,严格落实民警带领制度和捆绑考核制度,坚决杜绝辅警单独执勤、单独处理交通违法的情况发生。大队与民警、民警与辅警签订责任状,建立严格的考核办法,大队不定期地进行抽查。辅警发生严重违纪、造成恶劣影响的,其主要负责人和带领民警负有连带责任。

3、做好保障工作,建立维权制度。为了让辅警能安心工作,建议支队要做好保障工作、制定维权政策,切实维护他们的身心健康。一是努力提高工资待遇。尽量为他们争取福利。对有突出表现的辅警以及业务尖子,绩效工资外实行适当激励,并积极为他们争取政治荣誉,从而提高辅警工作积极性,增强辅警队伍的凝聚力和向心力。二是为每位辅警队员办理养老、失业、医疗、意外伤害等保险,并签订劳动用工合同。对辅警工作、生活遇到的困难,大队为其积极提供帮助、保障,同时明确辅警应享受的退休和福利待遇,消除辅警的后顾之忧。三是落实维权政策。制定维护辅警正当工作权益规范,加强对辅警的权益保护,对不法侵害或打击报复辅警的行为,坚决依法查处,切实维护辅警的合法权益。

4、建立岗位轮换制。辅警在一个位置上干得时间久了难免会与外界建立起某种联系,容易滋生以权谋私等腐败现象。为了防止此类事件发生,通过经常性的岗位轮换,最大限度地消除滋生腐败现象的客观因素。

5、建立末位淘汰制。只有畅通进出渠道,才能保持辅警队伍活力。大队应建立末位淘汰制,充分发挥5%淘汰率的杠杆作用,让辅警在一年一度合同签订中,接受考核。对作风散漫、纪律性差又屡教不改、甚至越权执法、徇私枉法的人员,大队予以清退。促使他们增强纪律意识,在思想上保持高度警醒,在行动上更趋规范严谨。

6、建立队伍思想分析制度。为掌握辅警的思想状况,查找辅警队伍管理中的薄弱环节,大队要坚持每月谈心谈话制度和思想分析制度。教导员、指导员要经常找辅警谈心交心,及早发现苗头性、倾向性问题,开展有针对性的疏导引导工作,及时将问题化解在萌芽状态

(六)、以人为本,加强警营文化建设,凝聚辅警队伍向心力、战斗力。大队层面有计划地开展篮球、羽毛球、乒乓球、棋类、拔河、烹饪等形式多样、内容丰富的各类型趣味活动。让辅警与民警关系融洽,配合默契。大队层面可以以党小组为纽带,经常性地组织开展民警、辅警共同参与的茶话会、座谈会和文体活动,不断丰富辅警的精神文化生活,增强他们的职业认同感、归属感和集体精神,有效缓解工作和心理压力,从而有效调动其工作积极性,增强队伍凝聚力和战斗力。同时,对辅警政治上爱护、工作上支持、生活上关心。对他们的一些实际困难,大队尽量想办法帮忙解决,对特别困难的人员、家庭进行慰问、救助,以此增强辅警的思想情感纽带,激发他们爱岗敬业精神,增强辅警队伍的凝聚力和向心力。

辅警队伍是大队交通管理工作中的一支重要力量,加强辅警队伍建设、促进辅警队伍健康稳定发展,对提升大队交通管理水平,保障高速公路安全、畅通、高效具有深远意义。当前,正值公安机关深化改革和“四项建设”之际,可以抓住机遇,全面加强辅警队伍规范化管理,整体推进辅警队伍正规化建设,把辅警队伍建设成一支政治坚定、业务扎实、作风优良、体魄强健的高素质队伍,为全面做好交管工作提供强大的人力保障。

【篇2】看护辅警调研报告

根据20***年工作安排,县人大常委会成立了以***主任为组长的调研组,对全县辅警队伍建设管理工作情况开展了调研。x月x日,调研组实地调研了***派出所、交管大队、特(巡)警大队辅警队伍建设管理工作情况,召开座谈会听取了县人民政府、县人民法院关于辅警队伍建设管理工作情况的汇报,县委编办、县人社局、县财政局等相关单位参加座谈。调研情况如下:

一、全县辅警队伍建设管理现状

(一)辅警队伍已成规模

目前,县内辅助警力主要有三部分。一是县政府公安机关聘用管理的公安辅警x人(截至20***年x月x日),其中男性***人、女性x人;按照岗位职责划分,勤务辅警***人、文职辅警x人。公安机关各业务警种、各基层所队均有分布,但相对集中在交管大队(x人)、特(巡)警大队(x人)、***派出所(x人)。该部分辅警自19***年开始陆续入队,人数与正式干警人数基本持平。二是县监委使用、县公安机关管理的留置看护中队辅警x人,全部为男性。三是县人民法院聘用、管理的聘任制司法警察x人,其中男性x人、女性x人。该部分人数是正式干警的x倍。

(二)发挥作用不可或缺

县公安机关辅警在街面巡逻防控、道路交通秩序管控和治理、公安科技信息化建设及窗口服务、报警接转等岗位上为我县公安工作提供了良好的支持,部分警种辅警人数是正式干警的x倍,已经成为公安机关各项工作正常开展、维护全县社会治安秩序和公共安全不可或缺的重要辅助力量。

县人民法院聘用制司法警察弥补了正式干警年龄断层,缓解了用警矛盾,是目前法警队伍的重要力量,在审判辅助、案件执行中发挥了重要作用,特别是在近年强化案件执行工作中,促进了案件执行高执结率成绩的取得。

(三)建设管理逐步规范

依据《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》(国办发[2016]15号)和《***省人民政府办公厅关于印发***省公安机关警务辅助人员管理办法的通知》(皖政办[2016]72号),县人民政府研究通过了《***县公安局警务辅助人员管理办法》,推行了以定编制、定岗位、定保障和统一工资发放、统一辅警招录 “三定二统一” 为主要内容的公安辅警队伍管理改革,基本扭转了以往公安辅警招聘上的各行其是、使用上的各自为政;各用工单位根据自身实际,建立了日常管理制度加强管理,如***所的《辅警月工作清单》、《积分制考核》等制度,特(巡)警大队的《队员日常考核管理办法》、《辅警八小时以外管理规定》等制度,促进了招聘、使用、管理逐步规范化。

县人民法院制订了《聘用人员管理办法》,并依据最高人民法院《关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》(法发[2005]23号),按照正式法警有关要求管理聘用制法警,目前正按司法改革相关要求,衔接辅警的经费保障和人员管理工作。

二、存在的主要问题

(一)辅警素质参差不齐。一是各单位辅警招聘工作不规范,学历层次有高有低,少数人员自身素质比较低。二是岗前培训时间短,主管部门培训不到位,缺乏系统正规的职业化学习和训练。三是后续教育跟不上,部分人员业务、作风不能适应新形势下的工作要求,综合素质有待进一步提高。

(二)队伍思想不够稳定。因为待遇保障等原因,部分素质较好、能力较强的辅警仅仅将辅警工作作为“临时岗位”,一有机会就另谋出路。同时,因为激励机制不够完善,积极进取的导向功能缺失,部分辅警缺乏职业认同感和荣誉感。

(三)队伍活力有待增强。在优秀人才留不住的同时,一些需要及时更替人员的岗位,没有形成有效更替机制,已有淘汰机制“形同虚设”,队伍竞争氛围不浓,岗位危机意识不强,少数不能胜任岗位工作的辅警仍在聘用中,弱质人员难消化,长此以往影响队伍活力。

三、几点建议

(一)做好“进口”文章,夯实人员素质基础。一是要科学设定进人计划。人数规模既要满足当前警务执勤的需要,也要用发展的眼光科学测定需求趋势,严格实行员额管理;要考虑人员年龄结构,分年度按比例进人,确保队伍力量基本保持均衡;要从严执行进人计划,定期进人,坚决防止随意进人、临时动议进人。二是要合理拟设进人条件。要把政治合格放在首位,确保所进之人拥护党的理论和路线方针政策,具有良好的政治素养、职业操守;要完善按岗位职责要求分类确定进人条件,确保所进之人适应岗位履责需要。三是要精心组织招聘。确保招聘程序公开、公平、公正;要坚持“宁缺勿滥”的原则,确保所进之人符合岗位履责的基本素质要求。

(二)加强教育管理,提高队伍能力水平。一是要加强队伍政治思想教育。要依照《人民警察法》有关警察义务和纪律的规定,以必要的形式加强辅警的言行约束;要善于发现队伍中的不良苗头和思想倾向,运用积极的、正面的引导方法,帮助辅警树立正确的价值观、事业观,增强工作责任心。二是健全长效培训提升机制,加强队伍工作业务培训。要按依法履职、依法执勤原则,开展系统性、针对性、经常性培训,不断提高辅警的服务意识、服务能力和服务质量。三是不断完善与岗位职责相适应的人员考核评价体系,坚持定量为主的原则,促进辅警履职尽责。四是建立完善必要的岗位轮换制度,避免辅警公权私用风险。五是要按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,严格落实警务辅助力量执勤时处辅助地位的规定,结合各单位实际健全完善可操作性强的管理办法,加强依法用警管理。

(三)加强勤务保障,确保队伍基本稳定。县人民政府应统筹县内各部门辅警队伍的用工员额、保障标准和用工要求。相关部门要按规定的分工,积极发挥作用,平衡各部门的辅警用工薪酬和基本福利标准,共同促进全县辅警队伍的健康发展。一是健全完善适应岗位特点、满足用人需要、符合县域经济社会发展实际的工资报酬标准体系,建立岗位、履职与报酬相关联,注重工作绩效的、呈梯级晋升的薪资办法,逐步减少报酬与岗位要求不相符的矛盾。二是用工费用要严格收支两条线,由县财政科学预算定额保障。三是要保障相关装备条件满足工作执勤需要,确保规定的包括统一着装在内的警务装备按时按质配发。四是各用工单位要落实专门机构、专门人员负责辅警的人事管理工作,及时关心他们在思想、生活上的困难和问题,并尽力解决。

(四)畅通人员“出口”,保持队伍活力。要探索健全适应岗位需要的淘汰机制。一是完善用工合同,按合同用工。对工作表现差、思想漂浮、作风不实、难以胜任工作的人员,充分运用工作考核评价结果,依法解除用工合同。二是严格执行工作纪律,对触犯党纪国法、违反相关纪律规定的,一律予以及时清退。要探索建立优秀人才荐用晋升机制。对符合条件报考公务员、事业单位和国有企业岗位的,予以支持和必要的推荐;积极汇报争取出台从优秀辅警中选录正式民警政策。要探索符合辅警实际的退养机制。针对辅警中一些岗位的特殊性,积极研究争取老、弱辅警作为特殊工种提前退休、病退等政策;探索建立符合政策规定、对年轻辅警起激励作用的内部退养机制。

【篇3】看护辅警调研报告

辅警是指经政府同意,由公安机关同人社部门按规定程序招聘,有财政保障的警务辅助力量。是人民警察的助手,并非正式的人民警察,也不是一般的志愿者;是一种职业,与公安机关的法律关系为市场经济下的劳动合同关系;是社会治安辅助力量,而不是一个新警种。公安辅警队伍的建立弥补了警力不足,在辖区社会治安、综合防范等工作中发挥了不可或缺的重要作用,是公安队伍不可或缺的“绿叶”。辅警的出现可以说是时代性的必然产物,他们大大缓解了警力严重不足的缺陷,在巡逻、维稳和安保等各项警务活动中承担了大量繁重而艰巨的工作任务,他们的作用日显重要。由于辅警队伍成立不久,在制度上和日常实际工作中还存在许多盲区,出现的问题也直接影响了公安机关的形象。因此,如何对辅警队伍进行有效管理,充分发挥这支队伍的最大效用,进一步加强和规范辅警队伍管理,建立健全规范化的长效管理机制,打造一支管理规范、纪律严明、训练有素的辅警队伍,是不容忽视的问题。

 一.    我县公安局辅警基本情况

2016年以来,南华县公安局聘用辅警200余人,在县局党委的协调努力下,积极争取党委政府、财政的支持,努力改善辅警薪酬待遇,2016年州级保障下拨交通协管员经费:65600.00,县级财政预算经费:3120000.00,县级财政预算特警人员经费:1446000.00,县级财政预算交通协管员、接警员经费:477568.00,县人社局拨公益性岗位人员工资、保险费补贴:237457.54,合计拨款:5346625.54;2016年支付辅警工资、五大保险费、管理费、人身意外伤害保险费、服装费、装备费、被装费:5476957.19,超支10万余元从我局办公经费中开支。

目前,我局实有辅警197人,其中公益性岗位辅警12人,派出所辅警84人、交警队辅警42人、其他辅警59人。已购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五险,未购买住房公积金,随着保险基数的提高,五大保险费也不断增加,2016年在岗职工平均工资约为7万余元,当地最低月工资水平月工资为1180元,辅警月工资1273.44元,月缴纳五险1126.56元,我局每月为每名辅警发工资及买保险支付2400.00元,2017年在岗职工平均工资约为8万余元,当地最低月工资水平月工资为1180元,辅警月工资1400元,月缴纳五险1326.87元,我局每月为每名辅警发工资及买保险支付2626.87.00元,2018年在岗职工平均工资约为8.7万余元,当地最低月工资水平月工资为1350元,辅警月工资1500元,月缴纳五险1580.22元,我局每月为每名辅警发工资及买保险支付3080.22元,辅警工资虽然超过当地最低月工资水平,但仍然赶不上当地经济消费水平,大多数辅警觉得工资较低,工作与收入相差太大,辅警人员变动频繁,流动性大,不利于开展工作。

我局在关爱优待辅警方面,政府文件未对辅警薪酬标准作明确规定,但不能低于当地最低月工资水平月工资1350元,目前我局辅警月工资1500.00元(不包含五类保险费),我局制定了《南华县公安局辅警管理规定》,从2016年5月起为辅警购买人身意外伤害保险,女辅警的生育产假与女民警一致,凡在辅警岗位工作满一年的发绩效奖1200.00元,指挥中心的接警员工作满一年的发绩效奖3600.00,目前我局辅警工资构成由州级、县财政、县人社局拨款,不足部分从我局办公经费中开支。我局为每位辅警购买了购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五险,未购买住房公积金,从2016年5月起为辅警购买人身意外伤害保险,积极为辅警争取更多待遇,但由于经费有限,未能给予辅警更好关爱优待,特别是工资待遇方面,从而未能发挥辅警的更大作用。

 二.我县公安局辅警队伍管理存在的问题和困难

(一)辅警队伍综合素质不高。一是招聘的对象主要是文化程度不高的无业人员,这些人员自身素质比较低。二是岗前培训时间短,后续培训教育跟不上。主要原因是大部分人员分散在各基层所队,难以再集中进行培训教育。主管部门培训不到位,没有形成系统的、有针对性的培训计划和方案,队伍中仍有部分人员业务不熟,作风不过硬,服务意识、服务态度、服务质量等达不到要求,辅警队伍的综合素质有待进一步提高。三是个别辅警在工作和生活上不注重自身言行,出现违法乱纪现象,不但损害公安机关执法形象,也容易造成社会群体对辅警队伍的不满。

(二)队伍稳定性不够。一方面,有些辅警缺乏对职业的热爱,工作没有热情,仅仅将辅警工作作为“跳板”,一些素质较好、业务精通、工作认真的辅警,都通过各种渠道,另谋出路,这使得辅警频繁进出,人员不断流失,队伍不稳定。另一方面,辅警待遇偏低是流失率增大的主要原因。

(三)职业认同感差。辅警不是公安机关人民警察,但他们面临的职业风险、精神压力、工作强度等同,甚至高于公安机关人民警察。然而辅警没有实际执法权力,在一些执法执勤工作中身份尴尬,他们的工作性质和辛勤付出往往得不到群众的理解和社会的认可,使得“当一天和尚撞一天钟”、“得过且过”的心理在部分辅警中慢慢滋生,工作效率低下。

(四)辅警招入把关不严。由于辅警的地位和待遇低,不可能吸引高学历、素质好的人员加入。之前尚未建立严格的辅警人员人事管理制度,招聘、使用存在临时性,去留随便,致使辅警人员思想不安心,临时观念重。

(五)管理制度不够完善。在辅警管理上,缺少激励机制,不能有效激发辅警队伍的活力,导致辅警积极性不高,敬业精神不强,不能充分发挥作用。辅警队伍虽然不是在编民警,但政治思想教育工作一样不容忽视,而如何在辅警队伍中开展思想教育工作是基层用人单位普遍感到困惑的问题,存在只重使用,而不重视思想教育和业务培训的现象。

 三、强化辅警队伍建设的建议

(一)加强学习教育是抓好辅警队伍管理和建设的前提。抓队伍管理和建设,首先要抓好对个人的思想学习和教育,用正确的理论武装人,以先进的文化引导人。在具体工作中,我们要坚持落实辅警队伍日常学习教育训练制度,保证辅警每周不少于2个小时的学习教育训练时间,组织队员学习政治、学习有关的法律法规,学习先进人物的先进事迹,组织辅警开展队列、擒敌拳、警棍术、盾牌术等体技能训练。通过学习,使辅警时时了解政治,了解党和政府的方针政策,了解公安中心工作,懂得辅警工作的性质是什么,做好辅警工作的重要性,提高辅警的思想认识,增强辅警做各项工作的自觉性。在坚持日常学习教育训练的同时,还要密切掌握辅警的思想动态,随时针对队伍中出现的情况,及时认真的采取有效措施加以解决。要在学习的基础上,组织辅警认真的讨论和查找工作学习、遵守纪律方面存在的问题和不足,制定整改措施,从而增强辅警的政治意识、宗旨意识、大局意识、法律法规意识和组织纪律观念,增强辅警的奉献意识和奉献精神,稳定队伍。

(二)加强制度化规范化管理是抓好辅警队伍管理和建设的保证。没有规矩不成方圆,制度化、规范化管理就是队伍建设的规矩,也是抓好队伍管理和建设的保证。在抓好辅警队伍的管理和建设上,我们严格按照辅警招聘的条件,规范辅警的工作和行为,使辅警严格遵守法律法规和制度规定,做到积极工作不越权,认真工作不违法。在具体工作中,一是严把辅警的进入关。对新招聘的辅警进行严格的政审,保证新招聘的辅警不带“病”进入辅警队伍;二是严格辅警的管理,对工作中不遵守制度和纪律,工作消极疲沓,甚至违反制度和规定的辅警,坚决及时的予以辞退,防止传染他人,出现一粒老鼠屎坏了一锅汤的现象;三是按照制度和规定规范辅警队伍的管理。目前,辅警队伍管理的制度办法正在酝酿之中,在具体工作中,一是按照市局制定的管理规定建设队伍;二是加强对制度化规范化建设进行检查督促,对没有按照队伍管理制度进行管理的,要分析存在问题的原因,根据不同情况采取不同措施,及时认真的加以整改,保证辅警队伍在制度规定的范围内开展工作;三是在具体管理上原则性与灵活性相结合。首先,每月评选巡防之星、服务之星等先进典型,用他们的思想和行为带动和引导其他辅警,向他们学习,向他们看齐;其次,对绝大多数辅警在管理上采取教育引导为主,对出现的小毛病小问题,以批评教育促其改正为主;三是对极个别素质较差,经多次批评帮助仍然我行我素的辅警,及时给予辞退,不能让其形成气候。

(三)是强化用工责任意识,进一步落实警辅管理责任追究。按照“谁用工谁负责”、“谁使用谁管理”的原则,丰富“一岗双责”内涵,严把入口关,畅通出口关,实行警辅管理连带责任制,确保每名警辅都有责任民警,也有相应的责任部门和领导予以管理监督。同时,健全日常督察机制,定期或不定期对警辅用工单位及管理人员进行督察,严格落实责任追究。

(四)实行人性化管理是抓好辅警队伍管理和建设的重要环节。俗话讲,人心都是肉长的。中国几千年的传统文化美德,也教育人们养成了知恩图报的思想。尤其是党中央提出了创建和谐社会的理念,实行人性化管理,把这些思想融入到队伍管理和建设中,对队伍的管理和建设确实起到一些积极的作用。我们在按照辅警队伍的制度和规定对队伍进行严格管理的同时,还要注重加强对辅警队伍的人性化管理。在安排要求辅警认真做好巡逻防范等各项工作的同时,也要关心关爱辅警的工作、学习和生活,使辅警能够感受到公安机关的温暖,能够在温馨、舒心的环境下愉快地工作。可以在工作之余,结合辅警实际,经常性的组织辅警开展一些篮球、乒乓球等一系列有益身心健康的比赛活动,让大家互相之间有一个交流的平台,拉近管理与被管理之间的距离,寓教于乐。通过这些关心关爱辅警的具体举措,一是增加了感情,拉近了与辅警的距离,进行和谐管理、愉快管理;二是使辅警感受到组织的温暖,心情上自觉遵守制度和纪律,主动做好各项工作;三是积极创造条件和机会,促进辅警之间交流,增进团结,工作上互相支持,相互帮助,促进辅警队伍管理和各项工作开展。

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