事业单位规章制度集合8篇

制度，是一个汉语词语，拼音是zhìdù，意思有1、在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范；2、制订法规；3、规定；4、指规定品级的服饰；5、制作；6、制作方法；7、规模、样式；8、规制形状；9、指一定的规格或法令礼俗。以下是小编为大家收集的事业单位规章制度集合8篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

事业单位规章制度1

第一条为进一步加强本局档案管理工作，全面提高档案管理水平，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案局《机关档案工作业务建设规范》、《会计档案管理办法》等有关规定，特制定本制度。

第一章档案人员岗位职责

第二条档案人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。

第三条严格执行档案工作各项制度，加强档案的日常管理和保护、利用工作。

第四条对本局各部门的档案工作进行业务指导。

第五条维护本局档案的完整与安全，对违反《档案法》和违反制度的行为予以制止，直至拒绝提供利用，并提出处理意见，报本机关领导批准后执行。

第六条机关档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后才能离开岗位。

第二章档案归档制度

第七条凡是本局在各项活动中形成的，具有备考价值的文书、图表、声像、电子信息等各种门类的有价值的材料及外出参观学习、考察和参加各种会议带回的文件材料，均属归档范围。

第八条归档立卷的文件资料及每份材料的页数均应齐全、完整。

第九条归档的文件必须做到问题单一、类型鲜明、年代不混、保管期准确。

第十条会计档案归档必须编制移交目录，交接双方按移交目录清点后签字。

第三章档案保管制度

第十一条档案库房实行专人负责管理，库房钥匙应妥善保管。

第十二条要定时做好库房内温湿度记录，库房温度保持14—240c之间，湿度保持在50—65%之间。

第十三条库房内有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施，档案库房内不得堆放杂物。

第十四条综合档案室应建立全宗卷，积累和存储本局案卷的立卷说明，分类方案，鉴定报告，交接凭证，销毁清册，检查记录，全宗介绍等材料。

第十五条定期组织人员对档案保管状况进行全面检查。对破损褪变的档案要进行修裱、复制和其它技术处理。

第四章档案保密制度

第十六条严格遵守党和国家的有关保密制度，查阅、借阅遵守单位的保密制度，确保档案的安全，严防丢失或泄密。

第十七条查阅档案，原则上在阅档室。如有特殊情况确需借阅的，须经分管领导批准同意，并办理借阅手续，按期收回。

第十八条档案人员不得泄露档案内容，借阅档案人员在借阅期间对档案要妥善保管，不得转借和擅自复制。

第十九条外单位来本局查阅档案时，须凭单位介绍信、工作证或身份证，经有关领导批准后方可调阅。

第二十条机密文件只能查阅，一律不得外借和复制。

第五章档案利用制度

第二十一条利用档案必须爱护档案材料，严禁在案卷上圈点、勾划、裁剪等，确保档案的完好，如需摘抄复制，须经档案人员审核，确认无误后加盖证明章方能有效。

第二十二条档案借阅期限一般不超过一个星期，如果需要延期，应办理续借手续。

第二十三条档案归还时，档案人员必须检查案卷有否缺损，如果发现有损坏案卷现象，按有关规定予以处理。

第二十四条任何人不得把档案占为已有。

第二十五条对不遵守档案利用制度的借阅人员，档案人员有权拒绝提供利用。

第二十六条利用档案必须填写利用效果登记表，写明利用目的和效果。

第六章档案安全制度

第二十七条本局档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案的完整、准确与安全。

第二十八条对本局规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向综合档案室移交，集中管理，任何人不得将档案据为已有，也不得擅自销毁。

第二十九条综合档案室保管的档案是现行档案，主要供本系统及有关单位使用，不属于开放范围，对外提供利用需严格按照本制度第四、五章执行。

第三十条综合档案室做到办公、阅览、库房三分开。

第三十一条库房内设密集架，配备空调、消防器材等设备，积极做好“八防”工作，杜绝事故隐患。

第三十二条工作人员离开档案室时应切断电源，关好门窗。

第七章档案统计、鉴定、移交和销毁制度

第三十三条凡按规定接收进库的档案、资料都必须及时登记入册，以作统计入库数据。

第三十四条建立档案、资料、设备等实物统计台帐，做到记录正确，帐物相符。

第三十五条在各科室档案进档案室前，要对准备移交的档案进行鉴定、审查，对保管期限、密级确定不准的案卷提出升降意见。

第三十六条对本局各科室收集的零散文件材料进行整理鉴定，剔除无保存价值的材料，确保档案的质量。

第三十七条销毁文件必须慎重，对鉴定中剔除的文件要暂存一段时间，确实没有必要保存时，才予销毁。

第三十八条凡需销毁的文件，要编造清册，写出书面报告，说明销毁理由，经本局领导审查后才能销毁，销毁文件时由两人监督，并在销毁上注明销毁日期、地点，销毁人要签名、盖章。

第八章会计档案管理办法

第三十九条会计档案是指本局各部门在工作中直接形成的会计凭证、会计帐册和会计报表等会计核算材料。它是记录和反映经济业务的重要史料和凭证。

第四十条会计档案是本局的重要档案之一，应由机关综合档案室集中统一管理。

第四十一条本局各部门应指定专人收集、整理会计档案，把归档工作列入本部门的职责范围，明确专人负责。

第四十二条会计档案当年立卷，由所属部门保管一年后，向综合档案室移交。

第四十三条档案部门接收保管的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装，不得自行拆封，对个别需要拆封重新整理的，应当由原所属部门和经办人共同拆封整理，以分清责任。

第四十四条档案室对会计档案必须进行科学管理，做到妥善保管，存放有序、查找方便。同时严格执行安全和保密制度。

第四十五条档案室对保存的会计档案应为本单位积极提供利用，向外单位提供利用时，档案原件原则上不得借出。如有特殊需要，须报单位领导批准，但不得拆散原卷册，并限期归还。

第四十六条会计档案保管期满，需要销毁时，由档案室提出销毁意见，会同档案所属部门共同鉴定，严格审查，编造会计档案销毁清册，经本局领导批准后销毁。

第四十七条在销毁会计档案时，应由档案人员和所属部门共同派人监督，监销人在销毁会计档案时严格把关，并认真进行清点核对，销毁后，在销毁清册上签名盖章。

事业单位规章制度2

事业单位作风建设管理规章制度（精选篇5）

一、目的

为进一步提升企业的整体形象，加强员工规范管理，提高企业美誉度，对工装的制作、领用、发放、着装实施统一管理，特制定本规定。

二、适用范围

公司全体员工。

三、职责

1、行政部负责工装的制作、发放、登记、检查、折旧等手续办理。安排专人对工装制作、领用、折旧扣款、库存等情况进行汇总，建立台账，并于每年年底对当年工装情况进行汇总分析。

2、各部门负责人负责监督、检查、纠正本部门员工着装是否符合公司要求，并配合行政部进行着装规范的检查。

四、工装种类及配发数量

工装分为：夏装和秋冬装两种，每种工装配发一套。

五、工装制作

1、工装的面料、颜色、款式由公司统一标准，后期延续性制作时按标准进行，如更换款式布料时，必须经公司总经理批准。

2、工装每两年更换一次，由行政部负责统计使用工装两年的人员名单，在换季时按公司规定款式面料进行制作。

3、员工配发的工装发生丢失、损坏的，在交纳工装成本后按上述要求制作。

六、工装领用

1、工装制作完毕后，行政部工装管理人员负责办理入库手续后通知各部门相关人员领用。对不合体的应及时让厂家登记整改，并做好记录，整改周期为接整改员工通知后三十个工作日完成。

2、领用时需填写《工装领用登记表》，表上应注明日期、领用人、领用工装类别(秋冬装、夏装)、款式、数量等。，

3、新入职不满一个月的员工不予领用工装，可根据公司工装的颜色、款式等自行解决。

七、备用工装管理

1、行政部做好备用工装的管理工作。

2、行政部应做好备用服装的补充工作，在当季工装少于4套时应及时制作，以备使用。

3、备用工装应入库妥善保管，注意防虫防潮污染，保证能随时使用。

八、着工装要求

1、所有员工上班时间必须按照公司规定着装，保持良好的精神风貌，树立良好的公司形象。

2、着装要求：

3、着工装时，应搭配与工装颜色、款式得当的袜子和鞋类，鞋应保持清洁光亮，无破损并符合工作要求，不得穿拖鞋、凉拖和旅游鞋，或不穿袜子。

4、着工装时员工必须正确佩戴工作牌，工作牌的佩带位置为胸前正中。

5、工装应经常换洗，不得出现掉扣、错扣、脱线等现象。

6、着工装严禁挽袖及卷裤腿，着西装时应系上两个扣，夏季工装着上衣时，男员工衬衣下摆应扎于腰带内，女员工不宜化浓妆，佩戴过多的首饰，裙装最好配过膝长袜，男员工应勤理发、勤剃胡须。

7、着工装时，上衣外兜不得放多余物品，特别是衬衣外兜不得放物品，以保持良好着装形象。

8、除休息员工上班期间必须统一着工装，在下班期间或娱乐场所员工不得着公司工装。

9、员工在参加体力劳动时，可视情况不穿工装或穿生产工装。

九、员工着装检查

1、检查分为日常检查和定期检查，日常检查由行政部随时检查，定期检查为隔周检查一次。

2、检查时，检查人当时记录检查出现的问题，并由当事人在《员工着装规范检查登记表》上签字确认。

3、检查完毕后，检查人对检查记录做出汇总(定期和平时检查的综合)，于周一公布检查结果。

4、检查标准如下：

(1)工作期间未穿工装者扣20元。

(2)公司正式场合(会议、发布会等)未穿工装者扣50元。

(3)衣服破损、有污渍、掉扣者扣10元。

(4)卷袖、挽裤腿者扣10元。

(5)没系领带者扣5元。

(6)衬衣未扎进裤腰者扣5元。

(7)衣服不系扣子敞怀者扣5元。

(8)未佩戴工作牌者扣10元。

(9)扣款由行政部每月汇总于每月5日前报人力资源，由人力资源在当月工资中扣除。

十、工装折旧

1、自工装发放之日起，工作满两年以上者，员工辞职(辞退)时，不收取服装费用。

2、自工装发放之日起，工作一年以上不满两年者，员工辞职(辞退)时，收取服装费用标准为：实际费用/规定使用年限(月)×使用年限。

3、自工装发放之日起，工作半年以上不满一年者，辞职时，收取服装70%费用;被辞退时，收取服装50%费用。

4、如因个人原因，造成工作服或工作牌丢失、失窃的，应由本人补缴相应的费用(工作服成本价/套，工作牌20元/个)。

十一、遵守事项

1、上班时间必须统一着公司配发的工作服及佩戴工作牌;

2、员工对配发的工作服、工作牌有保管、修补的责任;

3、员工不得擅自改变工作服的式样;

4、员工不得擅自转借工作服;

5、工作服应保持整洁，如有污损，员工应自行进行清洗或修补;

6、行政部负责人进行不定期抽查，对不按规定着装及佩戴工作牌者，计入当月绩效考核成绩;

十二、附则

本制度自批准之日起实施，由行政部负责解释和修订。

事业单位作风建设管理规章制度（精选篇6）

一、企业管理制度

我们知道，法律、法规、规章是整个社会层面的制度。而一个组织内部的规定、纪律、流程等是这个组织的管理制度。企业管理制度是要求企业成员共同遵守，按一定程序办事的规程或行为准则，是用来规范企业员工行为的。制度要解决的问题是“什么可以做”“什么不可以做”“违反制度的后果如何”，又存在探索、形成、施行、完善和发展等阶段。

美国哲学家霍布斯假设了人类的原初状态是每个人对每个人的战争，每个人都想维护自己利益，都企图侵占别人的利益，没有正义，没有规则，他认为这种“自然状态”下人的生活是悲惨的，于是为摆脱此种境况，人们便建立契约，确立利维坦(权力团体)约定社会共同的行为规范，从而结束人类混战。可以看出制度是人类从实践和经验中积累起来通过规制个体行为，从而使集体行为达到有序和理性的文明成果。正是由于制度是有稳定性、有序性、规范性的优势和特点，因而借助制度，人类才能把相互间合理的行为固化下来，形成准则，从而使社会和群体逐渐进步，以致于高度文明。

因此好的制度是一种科学，是一种资源，是一种力量，能使群体朝着最有利群体的方向不断前行。任何集体之中或集体之间，都有制度安排，否则整个社会、集体就会混乱、无序。

二、管理制度的作用

(一)宏观上

1、贯彻国家的有关法规和政策;

2、使企业处于稳定、持续运行状态;

3、对法规和政策起到拾遗补缺作用。

(二)微观上

1、把企业员工、部门的目标、思想、行为，聚集到企业经营管理总目标上来;

2、奠定员工、部门的自我约束机制;

3、使企业内部管理权力运行程序化;

4、实现企业管理系统化;

5、实现企业管理科学化;

6、促使企业组织持续稳定的发展;

7、增加了企业的可控性、权威性;

8、促进工作效率和经济效益的提高;

9、促使企业经济民主化。

三、发挥管理制度作用的途径

(一)要建立一套体系完善、内容合理、行之有效的管理制度。

1、最高管理层要制定完善的制度体系，覆盖公司各项经营管理活动，兼顾制度间的协调性;明确效率优先，逐步完善。

2、制度建设者要了解相关的政策、法规、行业标准，了解企业文化，熟悉相关的经营、管理要求，要客观、公正。

3、对于制度内容的要求是：所依据的资料必须要全面、准确，能够反映经营管理活动的真实面貌;根据实际需要设计相应条款;要明确、翔实，便于理解;要以发挥激励作用为目的;要充分考虑员工的意见，和员工达成共识。

(二)要保证各项管理制度得到严格、公正、持续的执行，这是发挥制度作用的关键。

(三)要做好制度实施推进的培训、指导工作，以及执行状况的检查、监督和评估工作。

(四)制度要随着企业的发展、环境的变化、经营管理范畴的变动而不断完善、更新，以推动企业基础管理水平的逐步提高。

事业单位作风建设管理规章制度（精选篇7）

为规范公司管理制度、调动设计部工作积极性，针对设计部组织架构、设计部日常工作、设计师提成等方面，特制定设计部管理制度如下：

第一章、设计部组织架构图：

第二章、设计师职级考核：

一、设计任务分解：

1、量房——5%。

2、主持方案设计(设计、谈判、签合同)——50%。

3、工程施工图——10%。

4、设计效果图——15%。

5、工程预算——10%。

6、交底与跟进——10%。

二、设计师的职级：

1、设计师助理、绘图员：为设计师提供绘图支持。

2、普通设计师：立完成全套设计方案。

3、专家设计师：立主持全套设计方案。

4、设计总监：专家设计师中的出色者。

三、各职级设计师的能力要求：

1、设计师助理(绘图员)：

①、能根据方案草图立绘制完整的工程图(效果图、施工图)，符合制图规范.

②、有较强的协作能力。

③、有较高工作效率。

2、普通设计师：

①、能立完成设计方案。

②、能立绘制工程图(效果图、施工图)、预算、量房。

③、有较强的协作能力。

④、签单成功率30%以上。

3、专家设计师：

①、能够准确把握客户要求，做出符合客户要求的设计方案。

②、具有主持完成整套案的设计能力。能立完成方案的构思、设计、预算、制图(效果图、施工图)。

③、能立谈判，签订合同。

④、有较高工作效率，签单成功率50%以上。

4、设计总监：

①、具有较型设计方案的组织能力。

②、能够充分理解客户意图，准确把握客户要求，做出符合客户要求的设计。

③、有明确、清晰的设计理念，设计具备完整性，创意性，特性;功能完备，性能到位。

④、有较高工作效率，签单成功率达到65%以上。

四、各职级设计师的考核指标：

1、设计师助理(绘图员)：

①、立绘制全套设计方案的图纸、预算及相关施工文件。

②、图纸：完整性90%以上;规范度90%以上;审核合格率90%以上。

③、预算：误差5%以下。

④、效果图熟练度：五天内完成一张效果图。

⑤、施工图熟练度：五天内完成一套方案的施工图。

⑥、效果图表现力中专以上水准，施工图符合工程制图规范。

2、普通设计师：

①、立完成部分方案的设计，立预算，签合同。

②、签单率：30%以上。

③、图纸：完整性90%以上;规范度90%以上;审核合格率90%以上。

④、预算：误差3%以下。

⑤、效果图表现力中专以上水水准(手绘、电脑均可)。

⑥、熟知常用装饰材料的用途，工艺做法。

3、专家设计师：

①、立完成全套方案的设计，预算，谈判，签合同。

②、签单率：50%以上。

③、图纸：完整性95%以上;规范度95%以上;审核合格率100%。

④、预算：误差3%以下。

⑤、效果图表现力专科以上水准(手绘、电脑均可)。

⑥、精通装饰材料的用途;熟知工艺结构;熟悉工艺做法。

4、设计总监：

①、立完成全套方案的构思，设计，预算，谈判，签合同。

②、签单率：65%以上。

③、图纸：完整性95%以上;规范度95%以上;审核合格率100%。

④、预算：误差3%以下。

⑤、效果图表现力：本科以上水准(手绘、电脑均可)。

⑥、精通装饰材料的性能，用途;精通工艺结构;熟知工艺做法。

五、考核周期：

职级考核每三个月考核一次，时间在每年的5，8，11，2月末，考核依据数去三个月的业绩和工作质量。根据考核结果重新确定设计师未来三个月的职级。

第三章：责任制度：

公司与设计部采取设计师责任制。设计师提成，公司与设计师单结算，设计、报价责任由设计师全部承担。

设计师报价折扣公司认可的，报价单价亏损公司概括承受。

设计师报价非技术性漏报以及少报在5%以上的，公司要求设计师需向业主要求签证变更，签证变更不回来的，设计师承担责任。

解释：技术性漏报指的的为了争取签单，在向公司报备情况下故意漏报或者少报，以达到业务签单的目的。

第四章：设计师薪酬体系：

设计师薪资=底薪提成奖金工龄工资

一、提成

1、设计师提成结算方式=工程总造价x3.7%(设计、施工图纸、效果图、报价)

2、设计图纸合格标准：

①、平面图上清楚、准确标注有每个空间的尺寸及结构尺寸，重点部分画出透视效果图，拆改部分有标注，并画出墙体改动图。

②、顶面天花图标注清楚每个房间标高，顶面造型尺寸、断面造型尺寸和所用材料说明。

③、所做项目在图纸上标注清楚尺寸，材质说明，所在房间名称和装饰线断面图。

④、在原结构平面图上标注清楚所改动电路的照明电路、开关电路。

事业单位规章制度3

一、干部人事档案管理部门，在接到干部任免通知后，一周内应将干部人事档案转给新的干部主管部门。

二、转出的干部人事档案必须齐全完整，并按规定进行认真整理装订，不得扣留材料或分批转出。

三、转递档案或档案材料必须按统一规定的“干部档案转递通知单”所列项目详细登记，严密包封，要通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交干部本人自带，档案转出或转入及时登记。

四、接到干部人事档案或干部人事档案材料的单位，经核对无误后，应在回执上签名盖章立即退回。逾期一个月未退回者，转出单位应催问，以防丢失。如发现档案中缺少材料，档案整理不合格，转递的档案材料手续不健全等问题，可将档案或档案材料退回。转出单位应尽快补充或整理，再转新的`干部人事档案管理部门。

五、为保证干部人事档案随着干部调动或职务变动而及时转递，干部管理部门发出的调动、任免通知必须抄给干部档案管理部门，以便及时续填干部职务变动情况和转递档案。

事业单位规章制度4

一、目前行政事业单位财务管理中存在的问题

(一)部分行政事业单位项目预算编制不规范，项目预算采取前几年项目累加，而不是按当年方针政策及党委政府确定的工作重点进行预算编制。

(二)部分行政事业单位及二级单位会计核算不规范，往来账明细账不清楚，货币资金日记账不健全，货币资金的余额情况只能看会计报表或查账才知道。

(三)部分行政事业单位专项资金项目管理不规范，专项资金预算方案较粗，或者未按有关专项资金管理办法编制。

(四)部分行政事业单位财务管理基础信息不完全，未建立固定资产和债权债务等明细台账，内控制度不健全。

二、行政事业单位内部财务管理

行政事业单位内部财务管理，是行政事业单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段，也是依法行政和依法理财的重要保障。行政事业单位的财务管理必须符合国家相关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或贪腐、挪用。

(一)行政事业单位预算及收支管理

1.统一编制部门预算。行政事业单位编制预算时，由财务科(股)室牵头，相关业务股室配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。

2.建立动态预算数据库。行政事业单位动态预算数据库包括基本数据和项目数据，涉及人员编制、工资、债务、资产等基本数据库需每半年更新;涉及当年单位专项项目资金配套、方针政策和党委政府工作重点按排的项目等项目数据库需每年更新。

3.行政事业性收费(含政府性基金)、罚没收入和经营收入预算编制需要根据以前年度收入情况和当年有关方针政策进行测算，报财政部门审核，政府审定并下达收入任务。对依法收取的行政事业性收费(含政府性基金)、罚没收入和经营收入严格实行收支两条线管理。所有收入必须全额及时缴入国库或预算外资金财政专户，并及时入账，不得设置账外账和私设小金库。

4.行政事业单位根据政府下达的行政事业性收费(含政府性基金)、罚没收入和经营收入任务，及时依法组织收入，编制月度、季度等收入任务表，定期分析收入完成情况，若收入任务完成难度大，要成立领导机构，明确分工负责，采取措施，想办法，确保收入任务全面完成。

5.支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费支出(工资福利支出、对个人和家庭的补助支出)、日常公用支出(一般商品和服务支出)。基本支出按单位当年的正式实有人员和当年部门预算编制方案执行。项目支出按上级方针政策及党委政府确定的工作重点进行编制。项目支出原则在项目库中确定。凡是年度未列入项目库管理的项目，原则上不受理。所有支出要全部据实入账，不得虚列支出和少报支出等，各项支出必须严格按规定的范围和标准执行，不得扩大和提高标准。

6.行政事业单位按预算制度及有关财务规章制度加强二级单位预算及财务收支管理。行政事业单位根据社会事业发展和工作目标，按照以收定支和定额补助的原则，指导二级单位预算编制，优先保障人员支出和单位运转，其次是完成规定目标任务的支出，最后是社会事业发展的支出，要规范二级单位预算，定期检查预算执行情况，对不执行预算和随意调整预算的行为进行严肃处理。二级单位收支编制按行政事业单位执行。

7.加强行政事业单位预算执行。行政事业单位定期对本单位及二级单位预算收支执行情况进行分析，对好的做法要继续保持，对存在的问题，立即整改，对单位预算执行要追求最优的预算执行方案。

(二)行政事业单位资产负债管理

1.行政事业单位及二级单位资产包括流动资产、固定资产等属国有资产或集体资产，由政府或集体统一分配处置，统筹使用，按国有资产或集体资产管理规定进行管理，确保国有资产或集体资产保值增值。

2.行政事业单位及二级单位要按银行账户管理的有关规定加强单位银行账户管理，目前，单位除有零余额账户和规定银行账户外，不得自行在银行开户，否则，将按有关规定进行严肃处理。

3.行政事业单位及二级单位必须建立健全固定资产、材料等明细账，定期清查盘点，做到帐实、帐帐相符。单位不得随意处置、出租固定资产，确需的按规定按程序报批，发生毁损、丢失的，要及时查找原因，分清责任，对出现的问题，按规定程序报批后执行。

4.行政事业单位及二级单位出纳建立健全货币资金日记账，按月与会计进行对账。严格执行国家货币资金管理制度，并不断完善货币资金内控制度，库存现金不得超过核定限额，应由银行结算的各种款项，不得使用现金结算。

5.行政事业单位及二级单位应当根据当年政府采购目录和限额标准，对达到采购限额的项目，必须按规定进行政府采购，严禁化整为零支付，否则将按有关规定严肃处理。

6.行政事业单位及二级单位加强债权债务管理，建立健全债权债务明细台账，单位按照企业债权账龄管理的方法，编制债权账龄分析表，定期分析债龄，对不按规定归还债权的通过发催款通知书、法院起诉等方式，及时回收、归还和账务调整处理，不得长期挂账和擅自核销，不得任意减少或变更单位债权。单位定期分析债务，积极筹措资金按时归来到期债务，以减少单位的经济损失或不能因不按期还款被罚款、起诉以及降低信用等级等，更不得擅自增加单位债务。

(三)会计核算及内控管理

1.行政事业单位及二级单位按照行政事业单位财务制度及会计科目，搞好和规范单位期初建账，特别是规范会计科目名称。会计核算做到货币资金核算到具体账户，物资、固定资产和无形资产核算到每一件具体实物，债权债务核算到每一个具体单位及个人，收入核算到每一笔收入，支出核算到每一笔支出等。

2.行政事业单位及二级单位按照财务会计核算的相关规章制度规范单位会计核算。单位按规定的会计核算方法、固定资产折旧方法、职工福利费提取比例等规定进行会计核算，不得随意调整会计核算方法、货币资金日记账的格式、记账方法、职工福利费提取比例等，确需变更的按规定程序报批。做到操作有程序，会计核算有方法，记账有规定等，确保会计核算的每一个环节要有依有据。

3.行政事业单位及二级单位加强财务内部控制和内审。建立健全单位货币资金、固定资产、往来账、预算等内部控制管理制度，并根据随时出现的新情况，不断完善和调整现有内部控制管理制度，最大限度地防范货币资金、往来账等的风险。单位定期加强内部审核，检查会计核算、记账等各个环节是否存在舞弊、违纪违规行为和制度上的缺陷，对存在的问题要及时向单位反映。

事业单位规章制度5

根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发的通知》(粤发6号)精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。

根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。

1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。

行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织;对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。

根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。

(1)公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理。具体包括：党校(行政学院)，基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休(老龄)服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。

(2)公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线”管理;依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。

(3)公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。

这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。

公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组;对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组;对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并;对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别;对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别;对职能混合不宜进行剥离的，按“就低不就高”的原则确定类别。

3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企;对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。

4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，(1)人民群团(不含其下属事业单位)暂不分类。具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市佛家协会等8个单位。(2)高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。(3)根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。

要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。

4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。

全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织;先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20__年4月启动， 11月完成，12月检查验收和总结。市直事业单位分类改革工作的具体安排：

4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作;受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。

7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家(其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委)、公路局(含公路局)14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局(包括市环卫处及其下属单位)11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处(含无线电管理处)2家、机关事务管理局(含机关事务管理局)4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。

12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。

(一)加强领导，稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施，各部门要按各自的职责分工，统一思想，通力协助，针对改革中遇到的困难和问题，及时进行沟通研究，提出办法和对策，确保改革顺利推进。

(二)严格机构编制管理。分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增，确应需要新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或行业、系统内调剂，动态管理。任务取消、下放和转移的，编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源，优化结构”的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。

(三)严肃纪律，强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念，改革期间，暂停人员调动，不得利用改革之机突击提拔、评聘职称;要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。

事业单位规章制度6

第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。

第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。

第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划。

工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。

第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：

(一)长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的;

(二)在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的;

(三)在工作中有重大发明创造、技术革新的;

(四)在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的;

(五)有其他突出贡献的。

第二十六条奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

第二十七条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

第二十八条事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：

(一)损害国家声誉和利益的;

(二)失职渎职的;

(三)利用工作之便谋取不正当利益的;

(四)挥霍、浪费国家资财的;

(五)严重违反职业道德、社会公德的;

(六)其他严重违反纪律的。

第二十九条处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。

受处分的期间为：警告，6个月;记过，12个月;降低岗位等级或者撤职，24个月。

第三十条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第三十一条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。

第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。

事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

第三十三条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

第三十四条事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。

事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。

第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

第三十六条事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。

第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照等有关规定处理。

第三十八条事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。

第三十九条负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：

(一)与本人有利害关系的;

(二)与本人近亲属有利害关系的;

(三)其他可能影响公正履行职责的。

第四十条对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。

第四十一条事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十二条对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的，依法给予赔偿。

第四十三条事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

事业单位规章制度7

对于从事生产经营活动的事业单位，20前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制!在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

这类事业单位主要有：工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司(厂)等。

去年3月财政部、税务总局、中央宣传部就联合发布通知，指出经营性文化事业单位转制为企业，可以享受税收优惠政策，鼓励转为企业。

(一)经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。12月31日之前已完成转制的企业，自1月1日起可继续免征五年企业所得税。

(二)由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。月31日之前已完成转制的企业，自201月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。

(三)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。

(四)对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。

此次改革像生产经营类事业单位已经非常明确，到年底前全部改企。

转为企业的人员失去事业编，其工资待遇按单位的收支情况进行发放，若效益好的单位，职工的收入影响不大，若效益差的单位，职工收入将会下降。

事业单位人员三种不同类别，一类是承担行政职能的，二是从事生产经营活动的，三是从事公益服务的。

这个去向划分的依据是什么呢?

1)对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

2)对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。

这类事业单位职能任务：

渔政(渔港)监督管理，海事和航运管理(港口管理)，公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。

对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制!

在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。

这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。

公益一类包括：

①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构(党员电化教育、讲师团等)，考试机构等。

③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆(烈士陵园)，美术馆，科技馆，群艺馆(文化馆)，文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。

④卫生类：疾病(疫病)预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。

⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。

⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文(水资源)监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇(街道)综合为民服务等。

⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。

公益二类包括：

①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。

③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。

⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。

公益三类包括：时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。

国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。

“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。

健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。

“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。

取消事业编，

并不是砸掉饭碗，

而是为了更好地挖掘人的潜能，

提升公共服务效率。

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事业单位规章制度8

同志们：

今天，我们在这里召开全区事业单位分类工作会议，主要任务是按照省市会议精神，积极推进全区事业单位分类工作，做到思想统一、认识到位。前一阶段，区事业单位分类工作办公室对全区事业单位的编制、经费形式、实有人数、职能、业务范围等情况进行了调查模底，提出了具体的分类意见，分类工作领导小组多次召集下属事业单位比较多的主管部门领导征求意见，《镇海区事业单位分类工作实施意见》也已经区长办公会议讨论通过。下面，我就做好全区事业单位分类工作提三点意见。

事业单位分类工作是全面落实科学发展观和构建和谐社会的具体要求，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，要求我们以科学的、发展的眼光看待机构编制工作，使事业机构编制与社会主义市场经济体制的要求相统一，与经济政治文化社会发展的需要相协调。从20***年开始，我区根据省政府《关于深化事业单位改革的意见》，按照分类分级推进事业单位改革的原则，对生产经营类事业单位改革工作进行了有效的探索和实践。事业单位分类是深化事业单位改革最基础的工作，分类是为了合理界定现有事业单位的类别，健全事业单位的管理体制和运行机制，进一步促进事业单位的健康发展，分类不是为分而分，分类是为今后的改革服务，改革的目的是为了发展公益事业和公共服务，以满足人民群众对公共服务的需求。

目前事业单位存在设立容易，撤销和及时调整却较难的问题，如一些事业单位由于历史原因出现服务职能萎缩、任务不足、社会效益差，有的事业单位职责已经撤销或不能正常运作而依旧存在，而另一些因经济社会发展急需的事业机构却设置不到位。近年来，我区逐步推开事业单位改革，20***年，我区确立35家生产经营类事业单位，作为第一、二批转企改制单位，但到目前为止还有22家尚未改制，因此对事业单位实施分类，是加大事业单位职能整合力度，推进事业单位机构改革的一项重要基础性工作。

(一)分类是促进政事分开、事企分开的必然要求。党的十六大明确提出“按照政事分开的原则，改革事业单位的管理体制”。事业单位进行分类的重要目的，就是为了将那些本来应该是行政机关的监督管理类单位，从事业单位序列中分离出去，促进政事分开;将那些本来应该是企业性质的中介服务类和生产经营类单位，从事业单位序列中分离出去，促进事企分开，通过政事、企事分离，有效地压缩事业单位的范围，使事业单位真正成为从事公益服务的主体。

(二)分类是为深化事业单位改革的基础。对现有事业单位进行分类是事业单位改革的第一步目标，在此基础上才能更好地对公益性事业单位不断的深化改革。一方面，真正从事公益服务的事业单位，是现有事业单位的大头，职工的人数占到百分之八十以上，这些单位各自的职责任务不同，其运行机制、服务对象，以及内部实行的人事、分配等制度也有很大的差异。另一方面，事业单位改革涉及机构编制、财政、人事、分配、社会保障等诸多方面，需要配套进行。由此决定了对真正从事公益服务的事业单位，要根据它们的特点划分为不同的具体类别，实行有针对性的改革措施。

事业单位分类改革的目的是：发展公益事业、公共服务，不断满足人民群众对公益事业、公共服务的需求。事业单位的分类原则是：要按照精简效能，动态管理的要求，坚持依法分类的原则，做到政事分开和事企分开，根据事业单位承担的职能确定类别。

我这里要强调的是，各主管部门在确定事业单位类别时，要本着实事求是的原则，树立从大局出发的思想意识，跳出部门利益的小圈子，防止分类过程中，就高不就底，硬往不属于本单位的类别上挤靠的现象出现。在具体组织实施中，各主管部门要根据各事业单位成立所确定的职能、任务、经费来源等法定依据，结合当前的实际情况和未来的发展趋势，进行综合分析，合理归类。

在具体分类中需要强调的5个具体问题。

(一)监督管理类事业单位的认定要从紧从严。监督管理类事业单位分类不能照搬硬套，完全搞上下对口，要结合我区的实际情况，具体问题具体分析。区里和省市相同的机构，但承担的职能并不完全相同，某些省、市属监督管理类单位主要承担全省、全市系统工作的规划、政策的制定以及协调和指导，与之对应的区属事业单位根据职能定位，在实际工作中可能主要承担技术性、服务性和事务性工作，属于公益类。

(二)垂直管理部门所属事业单位按分级管理原则由区里确定类别。我区部分事业单位根据国家要求，实行省以下垂直管理，但这些单位的经费管理仍然由地方负责，为了适应这种管理体制，使机构编制管理更加符合实际情况，省里也有明确规定，分类工作由当地负责。对垂直管理系统事业单位的分类，由各分局提出具体建议，区事业单位分类办公室负责审核后，报区编委审定。

(三)对达不成一致意见的情况要认真分析、审慎对待。各主管部门要坚持以职能为主要依据来判定类别的原则，提出本部门下属事业单位的分类意见，严把初审关，区事业单位分类办公室要严格进行复核，对明显不符合分类标准的，要坚持原则，认真分析，做到集体研究，层层把关，方案最终上报区编委会研究审定。

(四)关于镇(街道)事业单位类别的认定问题。镇(街道)事业单位，在20***年已经进行了运行机制改革，实行与镇(街道)的党政内设机构综合设置，只保留了各镇(街道)的公共安全监督管理所机构。这次分类，镇(街道)事业单位可统一确定为社会公益类纯公益性事业单位。

(五)关于配备事业编制的社会团体的分类要求。协会等社会团体组织不应列为事业单位，因此不在此次分类范围中，下步应按照社团组织改革的有关要求进行改革。

事业单位分类工作牵涉面广、政策性强、情况复杂、难度大，涉及到各有关部门和各个层面，是一项系统工程，各部门、各单位必须充分认识到这项工作的重要性，切实做好事业单位分类工作。

一是要加强领导，明确职责。各主管部门要切实加强领导，成立工作班子，尤其是所属事业单位较多、情况较复杂的主管部门，主要领导要亲自挂帅，明确任务，落实责任，加强协调配合，形成合力，积极稳妥地推进分类工作顺利进行。

二是要精心组织，稳妥推进。分类工作主要是对现有事业单位依据其承担的主要职责任务和发展需要，按照划分标准，合理进行归类。在具体实施中，要深入调查研究，充分听取各方面意见，做到职能定位准确，归类依据充分，分类情况复杂的要采取先易后难，分步推进的办法，认真解决实施过程中出现的问题，做好事业单位具体类别的确定工作。

三是要周密计划，确保按时完成。我区已把事业单位分类工作摆上重要议事日程，任务重，时间紧，各主管部门的方案上报阶段也只有一个月的时间，区各有关部门要按照区事业单位分类办公室提出的工作计划，统筹安排，集中精力，确保我区的事业单位分类工作按时完成。

同志们，我们要以高度的政治责任感，强烈的工作责任心，精心组织实施工作方案，扎扎实实做好这次事业单位分类工作，为今后改革的不断深入打下坚实的基础，进一步创新我区的事业单位管理体制和运行机制，积极推动我区经济社会的科学发展。

事业单位规章制度集合8篇