中央经济工作会议2022心得体会(锦集5篇)

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第1篇: 中央经济工作会议2022心得体会

　　准确把握“赈”的初衷 进一步扩大以工代赈实施规模

　　为贯彻落实党中央、国务院关于以工代赈工作的部署要求，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，近日，国家发展改革委联合中央农办、财政部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家林草局、国务院扶贫办等部门和单位印发实施了《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》(以下简称《意见》)。现从三个方面对《意见》进行政策解读。

　　《意见》出台具有四方面重要意义

　　今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。站在“两个一百年”历史交汇期，面向实现乡村振兴和农业农村现代化出发的新起点，出台《意见》具有重要意义。

　　一是有利于持续增加农民收入，巩固拓展脱贫攻坚成果。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照就地就近原则，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设，拓宽农民就业增收渠道，增加了农民收入特别是低收入农民收入，有利于防范化解返贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　二是有利于提升农民技能，拓展农村就业空间。《意见》明确，将在农业农村基础设施建设的五个领域，围绕投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施项目，积极推广以工代赈方式，广泛组织动员农村劳动力参与工程建设。有针对性地开展实训和以工代训，帮助参与务工的群众掌握实际操作技能，并优先吸纳就业，延伸扩大就业容量。

　　三是有利于激发内生动力，改变乡村生产生活条件。让农民群众通过自身劳动获取报酬，激发其脱贫致富内生动力是以工代赈项目的初衷，也是1984年政策实施以来一直保持活力的原因。农民既是项目建设者也是项目受益者，广大农民通过自己的双手，改变生产生活条件，让产业更兴旺、生态更宜居、村庄更美好，进一步坚定了用辛勤劳动创造美好生活的信心和决心，汇聚了乡村发展的强大动力。

　　四是有利于补齐“三农”领域短板，全面推进乡村振兴。尽管今年脱贫攻坚任务将全面完成，但“三农”短板依然存在，需要加大投入力度。项目的实施范围全部围绕农业农村基础设施建设，对于补齐“三农”领域基础设施建设短板、夯实农业生产基础、持续改善农村人居环境、推动休闲农业和乡村旅游配套设施提档升级、丰富乡村文化生活也具有重要意义。

　　《意见》内容突出四个亮点

　　《意见》是对以工代赈政策的延续和发展，并着眼于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新形势，让这项老政策获得新的生命力。具体看，《意见》有四大亮点。

　　一是充分突出以人民为中心的发展思想。***总书记指出，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。乡村是广大农民群众的家园，通过以工代赈方式激发广大农民增收致富的内生动力，积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略，共享发展成果。

　　二是进一步深化政策内涵。《意见》突出强调了以工代赈方式实施的建设项目中“赈”的作用，要求尽量动员当地农村劳动力参与，最大可能提供就业岗位。没有对劳务报酬发放比例限定上限，而是要根据当地实际情况在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例，真正突出按劳取酬的作用。鼓励村集体经济组织或其领办的合作社，组织当地农村劳动力组建施工队伍进行建设，回归了以工代赈本源，深化了以工代赈政策内涵。

　　三是明确推广范围建设领域。《意见》明确，将采取以工代赈方式实施项目的范围，全面拓展到农村生产生活基础设施、农村交通基础设施、水利基础设施、文化旅游基础设施、林业草原基础设施等5大领域。特别是增加了灾毁水毁农村小型基础设施恢复重建，因灾损毁营造林附属配套工程复建，防止因灾致贫返贫。

　　四是建立部门协同联动机制。为更好的推动政策落地并取得实效，《意见》进一步完善考核激励机制。要求各级政府建立由发展改革部门牵头，其他部门参与的部际沟通协调机制，明确责任分工，形成工作合力。同时，将这项工作纳入相关督促检查范围，对工作积极主动、成效明显的地方予以表扬激励。通过健全机制，调动地方推广以工代赈方式的积极性，真正发挥“赈”的作用。

　　贯彻落实《意见》需要把握的三个关键点

　　《意见》对在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式提出了具体要求，为更好的发挥以工代赈功能作用，促进政策有效实施，需要把握三个关键点。

　　一是准确把握实施范围。《意见》对推广以工代赈方式的实施范围进行了细化，包括农村生产生活基础设施、农村交通基础设施、水利基础设施、文化旅游设施、林业草原基础设施五个方面。在项目选择上，提出投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的基本要求。

　　二是严格落实工作要求。在项目谋划、资金安排、工程实施中要将以工代赈作为一项重要因素统筹考虑，积极谋划采取以工代赈方式实施的项目，并重点做好务工组织、报酬发放和技能培训等工作。务工组织方面，要积极动员本地农村劳动力参与，尽可能多的提供本地就业岗位;报酬发放方面，要根据当地实际情况，合理确定劳务报酬标准，确保及时足额发放，尽量提高劳务报酬比例;技能培训方面，有针对性地开展实训和以工代训，并优先吸纳就业。

　　三是建立健全工作机制。《意见》要求，建立部门协同联动和激励表扬机制，加强投入保障、督促指导和宣传引导。以工代赈方式在农业农村基础设施建设领域的推广，需要发展改革和农业农村、交通、水利、文化旅游、林草、扶贫等多部门参与，政策协调配套，形成工作合力。在投入保障上，将农业农村基础设施建设项目纳入地方政府专项债券和抗疫特别国债支持，大力推广以工代赈方式。同时，将这项工作纳入相关督促检查范围，对工作积极主动、成效明显的地方予以表扬激励。

第2篇: 中央经济工作会议2022心得体会

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》，为中国未来五年发展擘画了蓝图，指明了方向。作为党员干部，也要紧跟时代发展步伐，做好干事创业的五年规划。在此，准备“十四五”规划指南一份，助党员干部在实现大我中成就小我。

　　树立“先天下之忧而忧”的崇高追求，为国为民、利国利民。人无志不立。远大的理想目标是干事创业前进的动力，是指引着我们前进的灯塔。树立什么样的理想目标，注定成就什么样的作为。伟大领袖周恩来正是因为从小树立“为中华之崛起而读书”的宏伟目标，才砥砺了他为国家和民族奋斗终身的责任和使命，成就了他光辉的一生。党员干部要认真思考规划未来五年的奋斗目标和理想抱负，将实现个人理想与伟大复兴的中国梦和人民对美好生活的向往目标结合起来，按照十九届五中全会描绘的蓝图、“十四五”规划确定的目标，乘势而上，为党、国家和人民利益鞠躬尽瘁、奋斗不已。

　　发扬“敢教日月换新天”的务实精神，乘风破浪、勇往直前。黑格尔说，“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望;一个民族只是关心脚下的事情，注定没有未来”。远大的目标只有和实际行动结合起来，做到既仰望星空、又脚踏实地，才能将梦想变成现实。大道至简、实干为要。离开实干，再美好的理想目标都是空中楼阁，再有分量的担当也难以落地生根。党员干部要干字当先，发扬钉钉子精神，务实求变、务实求新、务实求进、务实求效。要敢于攻坚克难、改革创新、锐意进取、越挫越勇，坚定必胜信心，一鼓作气、一以贯之、一抓到底，奋力实现“十四五规划”的宏伟目标。

　　永葆“俯首甘为孺子牛”的为民情怀，我将无我、不负人民。人民是历史的创造者，是我们党执政的底气。全心全意为人民服务是共产党人的宗旨，是我们全部工作的出发点和落脚点。回顾“十三五规划”的历史，从解决温饱到总体小康，从总体小康到全面小康，从脱贫攻坚到疫情防控，至始至终体现着“人民至上”的理念。党员干部要坚持以人民为中心的工作思路，尊重人民主体地位，站稳群众立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益置于至高无上的地位，在为民办实事、办好事、解难事的忘我工作中，不断增进人民福祉，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　所当乘者势也，不可失者时也。“十三五”成就巡礼，“十四五“开启征程。在新时代的伟大征程上，让我们乘势而上，顺势而为，以党员干部应有的担当和作为为中国特色社会主义事业添砖加瓦，创造让世界称赞的新的更大奇迹。

第3篇: 中央经济工作会议2022心得体会

　　加力补短板“十四五”再增民生福祉

　　民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善……党的十九届五中全会释放了更多高含金量的民生红利。

　　全会审议通过的“十四五”规划建议，明确了一揽子具体任务和举措，包括提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略等。

　　专家表示，未来五年我国将加力补齐民生短板，在收入分配改革、教育改革、医药卫生体制改革等民生领域改革上取得新突破，加快实现更高质量就业、更高水平收入、更完善社保体系，在推进共同富裕的道路上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“十三五”民生福祉稳步提高

　　甘肃渭源县是有名的贫困县，一些边远贫困地区群众原来居住分散，孩子上学远，看病不方便，喝水也困难。这两年已经把668户3006人搬迁到上湾镇南谷新村，通过引进龙头企业投资办厂，建设扶贫车间，开发公益性岗位，组织劳务输转等形式，多渠道安排贫困群众实现务工就业。建成了500亩的鲜切玫瑰种植基地和25座日光温室。

　　“在每个搬迁户的房子屋顶上安装了光伏电板，去年这里搬迁过来的群众人均收入达到1万元，远远超过了现行的脱贫标准。”甘肃省委副书记、省长唐仁健在11日的国新办发布会上介绍。

　　这只是一个缩影。回眸“十三五”，我国加大民生领域投入力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，各项民生指标不断改善，一系列积极变化切实可感。

　　脱贫攻坚取得决定性成就——“十三五”时期，超过5000万农村贫困人口摆脱绝对贫困。贫困发生率从__年的4.5%下降至__年的0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。

　　就业“基本盘”稳稳托住——__年至__年，中国累计实现城镇新增就业5378万人，每年城镇新增就业保持1300万人以上。

第4篇: 中央经济工作会议2022心得体会

　　新一轮市场化改革再出发

　　中共中央、国务院近日印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)，《意见》紧紧围绕当前我国经济社会发展在体制机制方面的突出问题，围绕建设高水平社会主义市场经济体制的目标，提出七个关键领域的改革举措。结合《意见》内容，人民网·中国共产党新闻网围绕“微观主体活力”“要素市场化配置”“政府和市场的关系”等三个话题采访了多名专家学者，解读《意见》背后的深意。

　　三个“更高”两个“更加”

　　本次《意见》出台的目的是，为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。

　　我国坚持全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，不断完善社会主义市场经济体制，取得了巨大的经济成就。相比过去，新时代经济体制改革更加重视制度建设，亟需在一些深层次的体制机制问题上寻求更大突破。

　　“可以预见，《意见》的出台，将为中国经济在新时代迈向高质量发展，为社会主义市场经济实现新的战略性进展，为经济体制在重大改革上实现突破性创新，为构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制奠定坚实而雄厚的基础。”中央党校(国家行政学院)经济学部教员、副教授周跃辉指出。

　　《意见》部署的七个方面的改革任务，都是下一步深化改革的重点领域和关键环节，都是难啃的硬骨头。

　　“《意见》的出台标志着站在新的历史起点上，党中央坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，决心不断在关键性基础性重大改革上突破创新，通过加快完善社会主义市场经济体制破除体制机制障碍。”吉林大学中国国有经济研究中心主任、教授李政告诉记者，《意见》为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供行动纲领，宣示了中央新一轮市场化改革再出发的坚定决心，为我国经济实现高质量发展提供强有力的制度保障。

　　增强微观主体活力

　　《意见》提出的改革举措中，特别强调要“增强微观主体活力”“支持民营企业改革发展，培育更多充满活力的市场主体”。

　　“该《意见》的出台，对国有企业和民营企业的微观活力增强均能起到促进作用。”中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军表示，“增强微观主体活力”是指增强企业的活力，微观主体企业可以主要区分为国有企业和民营企业，既要增强国有企业的活力，也要增强民营企业的活力。增强国有企业活力，需要国有企业遵循市场化运营的基本原则，成为真正的市场主体。对于民营企业，也是要遵循市场化机制，与国有企业不同的是，要保障民营企业的市场化机会不被侵占和扭曲，这就需要更多地支持或者保护民营企业的发展。

　　去年底召开的中央经济工作会议深刻分析经济形势，总结经验，明确指出，必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。

　　李政认为，完善社会主义市场经济体制的一个核心问题就是增强微观主体活力。微观主体有活力则中国经济有活力。可以说微观主体是否有活力是衡量我国经济体制改革成效、新时代社会主义市场经济体制是否完善的一个重要标准。特别是在当前抗击新冠肺炎疫情的背景下，增强微观主体活力、特别是民营企业活力具有特殊重要性和紧迫性，对于做好“六稳”工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定具有十分重要的意义。《意见》从不同角度对增强微观主体活力进行周密部署，直面痛点，从根本上营造建设有利于增强微观主体活力特别是民营企业改革发展的市场环境和体制机制，必将培育更多充满活力的市场主体。

　　浙江财经大学教授邵慰表示，《意见》的出台对微观活力的增强起到了至少四个方面的作用：第一，明确了国有经济的战略使命和方向。在毫不动摇巩固和发展公有制经济基础上，做强做优做大国有资本。第二，指出了国有企业混合所有制改革方向，增强了非国有经济在国企混合所有制改革过程中发挥更大作用的信心。第三，对传统的自然垄断行业进行改革。加快实现竞争性环节的市场化，打破行政性垄断，防止市场垄断。第四，为非公有制经济发展提供制度保障。从市场、政策、法治和社会环境，为非公有制经济提供与公有制经济公开公正公平的竞争环境。

　　畅通要素流动渠道

　　《意见》强调，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力，并提出四大改革举措：“建立健全统一开放的要素市场”“推进要素价格市场化改革”“创新要素市场化配置方式”“推进商品和服务市场提质增效”。

　　李政表示，建立健全统一开放的要素市场、推进要素市场化改革、创新要素市场化配置方式、推进商品服务提质增效是提高要素配置和使用效率、降低要素使用成本，进而激发全社会创造力和市场活力的几个关键环节。抓好这些领域改革，就是抓住了要素市场化高效合理配置的“牛鼻子”，也就打开了企业家精神奔涌澎湃、创新创业活力四溢的大门。

　　同繁荣的商品市场相比，我国的要素市场发育还不充分。罗来军指出，我国推进要素市场化配置改革，面临着一些挑战和限制，要素市场分割比较严重，市场壁垒比较多，要素产权也有诸多不明晰之处，致使要素难以按照市场化的机制去流动和交易。

　　面对这一短板，前不久，中共中央、国务院也发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，其中特别指出，完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。对比两个文件相关内容会发现，二者一脉相承，关于要素市场化配置举措一以贯之。

　　“《意见》的相关部署举措，其目的就是要明确要素市场制度建设的方向和重点改革任务，促进形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，提高要素质量和配置效率，引导各类要素协同向先进生产力集聚，这对于加快完善社会主义市场经济体制具有十分重大的理论和实践价值。”周跃辉在采访中指出。

　　理顺政府市场关系

　　《意见》指出，创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制。同时也强调目前“政府和市场的关系没有完全理顺”。那么，政府和市场的边界在哪里?政府应该如何履行职能?

　　“在社会主义市场经济中，只有政府和市场两者之间有一个科学合理的职责范围和边界，才能够既发挥社会主义的优势，又发挥市场经济的优势，同时有效弥补其不足，做到政府有为、市场有效。”李政表示，该市场发挥作用的领域政府不能干涉和越位，该政府发挥作用的领域政府不能缺位和回避，不能简单地交给市场来解决。《意见》对政府职能进行了新的概括，是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新。为今后政府更好发挥作用，进一步提高宏观经济治理能力、更加有效地进行宏观调控指明了方向。

　　中国社会科学院经济研究所研究员、经济增长研究室主任袁富华认为，城市化下政府应该逐渐转向以社会政策为中心，以社会政策统领经济政策为新定位。具体来说就是做好三样事情：管好小的、管好老的、管好社会经济发展大环境。老的和小的问题，涉及贫困与社会再分配;管好发展环境，涉及就业促进、制度设计与实施等。《意见》中，这个方向的政府改革已经非常明晰了，关键是相关制度设计与执行。

　　政府职能的有效发挥是经济发展的重要保障，就市场而言，市场在资源配置中起着决定性作用，但同时市场失灵也在所难免，面对市场失灵，政府和市场的关系如何理顺?政府应该如何有效发挥自身职能弥补市场缺陷?

　　《意见》强调，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，进一步提高宏观经济治理能力。“这五个方面，正是市场失灵的地方，因此，政府就应该有所作为，就不能缺位。”周跃辉指出。

　　邵慰指出，《意见》对未来政府市场关系改革指出了明确的方向。经济运行以市场为主体，政府的作用主要是弥补市场的失灵。政府需要减少对微观经济活动的直接干预，让市场规律充分发挥作用。所以未来政府市场关系改革，政府的角色将侧重于对经济的调节、市场监管和矫正市场失灵方面。

　　当今世界，全球价值链、供应链深入发展，你中有我、我中有你，各国都能从发展开放型经济中获得红利。因此，应坚持以开放求发展，深化交流合作，坚决反对保护主义、单边主义，不断削减贸易壁垒，推动全球价值链、供应链更加完善，共同培育市场需求，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

　　党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对建设更高水平开放型经济新体制作出了一系列重要部署。中央经济工作会议把深化经济体制改革作为2020年要抓好的重点工作之一，提出“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走”，进一步表明了中国开放的大门只会越开越大的决心。

　　新冠肺炎疫情虽然给经济运行带来明显影响，但我国经济有巨大的韧性和潜力，长期向好的趋势不会改变。***总书记指出：“要统筹推进经济社会发展各项任务，在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好‘六稳’工作。”统筹做好疫情防控和经济社会发展，我们要积极扩大内需、稳定外需，深化对外开放和国际合作。通过保障外贸产业链、供应链畅通运转，用足用好合规的外贸政策工具，简化通关手续，推出更多外汇便利化业务，抓好重大外资项目落地，继续优化营商环境等措施，稳住外贸外资基本盘。坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。

第5篇: 中央经济工作会议2022心得体会

　　2020年4月15日，国务院金融稳定发展委员会召开第二十六次会议，专题研究了加强资本市场投资者保护问题。重申资本市场发展必须坚持市场化、法治化原则，强调依法诚信经营是最基本的市场纪律。特别针对最近一段时间，一些上市企业无视法律和规则，涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为，要求监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披露，压实中介机构责任，对造假、欺诈等行为从重处理，坚决维护良好的市场环境，更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

　　新近实施的《证券法》，重中之重就是加强投资者保护，其中增设了第六章“投资者保护”专章，规定如何加大投资者保护力度，其中包括备受关注的中国特色“集团诉讼制度”，而且很快业内已经出现了第一个代表人诉讼案例，即杭州中院以代表人诉讼方式开展的“15五洋债”虚假陈述赔偿案。2020年3月24日，上海金融法院发布了全国法院首个关于证券纠纷代表人诉讼制度实施的具体规定即《上海金融法院关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定(试行)》，投资者保护一系列举措的实施开始进入快车道。

　　此次重要会议，要对一些背道而行的不良分子重拳打击，特别是对投资者保护冲击最强的造假、欺诈行为，从重处理，切中当下市场时弊。会议强调“依法诚信经营是最基本的市场纪律”，给市场主体提出了基石性要求，同时要求监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披露，压实中介机构责任，可谓是新《证券法》实施后，投资者保护的再升级。

　　20***年中央经济工作会议指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。中国证监会易***也提出，按照市场化法治化的总要求，充分借鉴国际最佳实践，敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，注重发挥各方合力，努力探索出一条既遵循成熟市场惯例、又符合我国发展阶段特征的资本市场发展之路。对保护好投资者尤其是中小投资者合法权益，提出必须坚持法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护的大投保理念。

　　市场是复杂的利益博弈场所，总有为数不少的市场主体，与《证券法》等法律法规和监管要求，背道而行，其核心是根本不顾及“依法诚信经营”的基本纪律，意图通过内幕交易、操纵市场、利益输送、虚假披露等各种方式，损害投资者权益的同时，谋取自身的不当利益。从发行人角度而言，进行财务造假，欺诈上市，屡禁不止;从已上市公司角度而言，虚假披露、通过非公允关联交易及其他方式输送利益，并不少见;从交易主体角度而言，通过内幕交易、操纵市场，非法获取利益，时有发生。甚至近年来还出现了若干起上市公司实际控制人，自己设局操纵自家上市公司股票的恶性案件。这些市场违法行为，严重偏离了“依法诚信”的基本底线，损害了投资者合法权益，也破坏了证券市场生态，扰乱了资本市场服务实体经济和投资者功能的发挥。

　　新《证券法》修改后，大幅度提升了违法行为处罚力度，将过去的“没一罚五”，调整为“没一罚十”，将过去通常罚款“三十万、六十万”，提高到“五百万、一千万”，这无益非常有利于对违法行为起到震慑作用。但同时也要求我们进一步提升监管效率，对一些上市企业无视法律和规则，涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为，从重从快处理，及时回应市场关切，进行市场出清。

　　除打击不法分子，对投资者最重要的保护，其实还在于提升上市公司质量，让投资者可以与优秀的公司共同成长，毕竟一个守规矩的“没落户”，浪费市场资源，让投资者无法获取回报，本身就是个资源错配“错误”。提高上市公司质量，除了严厉打击不法行为，也在于加强信息披露，这也是此次会议强调的“确保真实、准确、完整、及时的信息披露”。《证券法》第七十八条赋予了发行人及时依法履行信息披露的义务，并且要求信息披露义务人披露的信息，应当真实、准确、完整，简明清晰，通俗易懂，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。除此之外，此次《证券法》一个非常重要的修改，就是在第八十五条，增加了控股股东、实际控制人的过错推定的连带责任，即信息披露义务人未按照规定披露信息，或者公告的证券发行文件、定期报告、临时报告及其他信息披露资料存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，发行人的控股股东、实际控制人，应当与发行人承担连带赔偿责任，但是能够证明自己没有过错的除外。这对我国上市公司中普遍存在实际控制人，而实际控制人在信息披露违法中往往起到重大影响的实际情况，可谓是一项有效的法律措施。同时，《证券法》第一百九十七条，还把发行人的控股股东、实际控制人，针对未披露信息和虚假披露违法，行为类型从原来的“指使”，扩展到了“组织、指使及隐瞒”，这也有利于打击控股股东、实际控制人带来的信息披露违法行为。

　　此外，在“优胜劣汰”方面，此次《证券法》取消了“暂停交易”制度，授权交易所制定新的退市规则。目前在科创板，已经明确取消了“暂停交易”而要求直接一步“退市”，这无益也有利于市场出清，让更多的优质上市公司留在市场上，把部分壳公司淘汰出局，优化资源配置，给投资者带来更好的投资标的，也更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

　　对于我们中介机构而言，会议也再次强调压实中介机构责任，依法谨慎勤勉从业，也是每个中介机构应尽的职责。特别是，《证券法》取消了对会计师证券从业的核准制，改为备案制后，部分上市公司聘请的小型会计师事务所，备受市场关注。这也是新《证券法》实施之后面临的新的课题和挑战。放开管制是市场化改革的应有之举，但是在放开后，如果压实中介机构责任，也有待市场检验和监管跟进。

　　最后，个人建议，在未来完善投资者保护方面，还应重点考虑如何加强上市公司董事的“信义义务”的履行。易***指出，要“充分借鉴国际最佳实践”。从美国市场经验来看，除信息披露和打击欺诈，对上市公司运行而言，保证公司“依法诚信”运行的很重要抓手，其实是董事的“信义义务”(fiduciary duty)，即董事应当谨慎勤勉、忠实地为公司服务，否则应当承担相应责任。甚至在某些特定情况下，大股东对小股东也负有信义义务。美国公司诉讼实践中，充满对公司董事违反信义义务的诉讼，这成为规制公司规范诚信运行，保护投资者利益的基石性制度。我国《公司法》实际也有类似规定，比如《公司法》第一百四十七条规定，董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。第一百四十九条也规定，董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。在《刑法》第一百六十九条第二款，针对上市公司的董事、监事、高级管理人员，违背对公司的忠实义务，利用职务便利，操纵上市公司从事若干特定违法行为，致使上市公司利益遭受重大损失的，还规定有背信损害上市公司利益罪。但遗憾的是，因为法律规定“语焉不详”，缺乏明确指引，所以此类案件非常稀少，也因此缺乏司法实践的进一步澄清，让这一很重要的法律规则成为摆设。美国哥伦比亚大学著名法学教授John C. Coffee, Jr.，在谈到以刑罚手段规制信义义务时指出，刑罚更重要地不是增加违法成本，而是对其行为进行否定性评价。虽然新《证券法》大幅度增加了违法成本，但是对有些投机分子而言，可能不过是增加了其利益计算中的成本项，在巨大的利益面前，还不足以阻吓其违法冲动。因此，我们应当深入研究从《公司法》信义义务到《刑法》背信犯罪的一整套规则体系，弥补这一关键短板，形成具体可实施的法律制度体系，多手段震慑和打击违法行为，保障上市公司依法诚信经营，让资本市场更好地服务实体经济和投资者利益。

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